变制 第7期

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“这是最好的时代，也是最坏的时代。”新世纪开头的十年，是中国大陆学校发展机会遍地的时代。你可以尝试变革学校的名称、地点，可以改变学校的课程或机构，甚至重建学校制度，变更产权，历史上从来没有这样的时期，让校长们有机会去尝试做那么多影响未来教育的事情。

学校需要变革吗？有人认为，过于激烈的变革让学校似乎无所依托，丧失了传统。

学校难道不需要变革吗？有人认为，那些陈规陋习，那些阻碍学校发展的平均主义、等靠要的旧思想必须在变革中清除。

有人认为，学校改制未必就能够提高效率，改制提高的恐怕是赚钱的效率，投靠金钱，教育的质量未必就能提高。

有人认为，公办学校铺张浪费的现象非常严重，民办学校有着成熟的财务管理制度。公办学校也在收择校的钱，而且收得很多，这已经丧失了公办的特征；民办学校明明白白收钱，经费使用更有效率，倡导服务学生的观念，质量自然上去，有什么奇怪的。

更深层次的争论在2001至2005年到来：公办学校能否改制成为政府与民资合作的民办学校？究竟应该如何看待民办学校的赢利问题？是看重创造更多的上学机会，还是看重学校的性质？

到了2011年，争论的问题变成：让公办学校垄断资源，还是让民办学校垄断资源？是国进民退，还是真正保障弱势群体学生的学习权？教育的公平与教育的效益究竟该如何保持平衡？

尖锐的质疑与争论让更多的人深思，只是没有一个可以讨论的平台，总是各说各话。这十年，也可以说是学校发展局面最复杂的时代，什么都在变，公平与效益、市场化与垄断化、应试教育与素质教育……混乱的价值冲突交织在一起。

在这个十年变革大潮中，争论的焦点无论如何都少不了宝应中学。2001年宝应中学由公办转为民办，引起强烈争议。而2011年正在迅速发展的宝应中学忽然之间又由民办转回公办，却几乎悄无声息。

这所学校以其变革的深度和广度引发强烈的争论。尽管人们对学校变革的原因和影响有不同的看法，但人们大多认同这样一个事实：宝应中学自身在十年中得到了长足的发展。由于该校发展在多方面的独特性，我们不妨将其看成是一个案例，追溯其制度的变革过程，剖析其规模与效益的成因，分析它在权力和资本的压力下，教育梦想是否扭曲变形的背景，为今后中国大陆学校制度改革提供参考。