清远市工业十大产业发展现状及发展建议

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自2003年以来，广东省清远市工业逐步复苏并加快发展，工业十大产业经过几年的飞跃式发展，迅速崛起壮大，呈现出齐头并进、各竞风姿的格局。

一、十大产业发展现状

（一）工业生产快速增长

2005年，我市规模以上工业总产值364.3亿元（年报数），比上年增长80.5%，实现工业增加值90.8亿元（年报数），比上年增长96.8%，呈现高速发展态势。

总产值方面，除医药产业下降外，九大产业产值均快速增长，增幅均在45%以上（现价比）。增长速度最快的产业有冶金、电子、化工、食品、轻工等五个产业，其产值分别比上年增长5.8倍、5.64倍、1.74倍、1.43倍和1.1倍。产值增长速度较快的产业还有有色金属、建材、纺织三大产业，其产值分别增长87.0%、77.9%和74.3%。机械产业产值增长45.0%；医药产业产值下降7.4%。

增加值方面，除医药产业下降外，九个产业增加值快速增长，增速均在29%以上（现价比）。

（二）建材产业为最大龙头产业

建材产业经过近三年时间的发展，成为了我市最大的龙头产业。2005年建材产业总产值43.8亿元，增加值12.1亿元，两项指标均居第四名。虽然不是排名第一，但在规模企业、资产总值、利润总额、税金总额等四项指标上，均位居第一，从业人员数排名第二，各项指标排名积分累计值最高，名列第一。

（三）产业发展的主要亮点

建材产业是最大的产业；

机械产业是产值和增加值最高的产业；

轻工产业是出口量最大的产业；

冶金产业是发展速度最快的产业；

电子产业是出口率最高的产业；

有色金属产业是最快崛起的新兴产业；

化工产业是利润增长最快的产业；

医药产业是科技含量最高的产业。

（四）产业发展齐头并进，产业结构未成定格

在亮点纷呈的产业发展中，一个十分突出的特点是：大产业发展保持高速度，小产业发展迎头赶进，呈齐头并进之势，产业结构变化活跃、未成定格。从2004、2005年各产业的发展态势看，大小产业的发展速度很高，而小产业发展速度远超过大产业，成为发展最快的产业群。照此发展下去，小产业将与大产业平分秋色。

（五）产业素质明显提高

产业素质的大提高是从2005年开始的，其重要体现是产业效益、资金产出率和劳动生产率有了大的提高。2005年十大产业实现利润额6.25亿元，比上年增长26.6倍，其中除纺织、医药外，产业实现了利润增长或扭亏为盈或减亏；2005年十大产业总产出率为每百元资产产出增加值30.8元，比上年提高11.4元，增长51.7%；2005年十大产业总劳动生产率为每位工人产出增加值6.06万元，比上年提高1.73万元，增长40.0%。

2005年十大产业中产业素质提高最快的产业，体现在产出率上的有电子、食品、化工、有色金属等产业，分别提高3.57倍、2.55倍、1.54倍和1.51倍，冶金、轻工、纺织等产业产出率提高也较快，分别提高了87.3%、83.7%和67.0%。产出率实际已达到水平最高的有电子、冶金、机械、有色金属等四大产业，产业素质提高最快的产业体现在劳动生产率上的有电子、食品、冶金等产业，分别提高1.55倍、1.30倍和1.20倍，轻工、化工、纺织等产业劳动生产率也提高较快，分别提高88.8%、80.7%和62.0%。

（六）产品出口不断增加，国外市场份额加大

随着产业素质的不断提高及外向型企业的增加，清远市十大产业产品的国外市场份额越来越大。清远市1/4以上产值的工业产品打入国际市场，1/3以上出口产品来自轻工业，形成了轻工、电子、纺织、有色金属等四大出口支柱产业。2005年该四大产业出货值达到75.9亿元，占总出口的87.1%。

（七）轻重工业成四六开的产业结构

我市十大产业划分为机械、化工、冶金、有色金属、建材等五大重工产业（重工为主产业）和轻工、纺织、食品、医药、电子等五大轻工产业（简称轻纺业）。重工产业在规模上占绝对优势，是清远工业的支柱；重工产业的整体产业素质高于轻工业；重工产业属资本密集型产业，轻纺产业属劳动密集型产业，二大类产业技术密集型特征不明显。

清远市十大产业的总体素质虽然有了较大的提高，但总体上仍比较粗放；技术含量高的产业发展不充分，技术创新能力不强；国外市场产品集中于个别产业，不利于提高产业国际竞争力；建材产业受落后技术的拖滞，对整个工业影响很大；物流业发展相对滞后，对产业发展形成制约。

二、加快产业发展的几点建议

清远经济已进入高速发展的快车道，针对上述问题，我们认为，今后在产业发展上，要注意做好以下几方面工作：

（一）加快调整优化产业结构，促进经济增长方式转变

按照清远市“十一五”规划要求，在重大产业政策、产业发展规划和结构调整方案的指导下，研究制定具有较强操作性的政策措施，制定主要行业产品发展、技术攻关、技术改造等实施计划，做大做强工业十大产业和高新技术产业，全面提升服务业发展水平。特别是要做大做强建材、机械、冶金、电子、化工等支柱产业，大力发展水泥、陶瓷、有色金属、电子等主导产业，积极培育中医药、新材料、新能源等新兴产业。要把技术改造作为调整产业结构的重要手段，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快淘汰落后工艺技术，依法关闭高污染、高消耗、低效益的企业。在继续发展提升南部地区产业带的同时，着力推进东部、北部产业发展，推进南部平原向北部山区的产业渗透和转移。

（二）加大名牌战略实施力度，提高自主创新能力

要突出抓好以重点大企业为主体的企业技术创新体系和能力建设，要通过实施名牌战略、自主创新战略，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进我市产业实现由产业链的低端向高端转变，由加工生产、贴牌生产为主向自主品牌有新突破的转变。一要大力引导大中型企业建立各种形式的技术研发机构，进一步加大扶持力度，重点支持一批行业龙头企业建立和完善企业技术中心，围绕主业，整合资源，加强自主知识产权的核心技术开发。二要加强企业技术中心和产业集群技术创新平台建设。建设以市场为导向、以企业为主体、以产业化为目标、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障、以产学研结合为重要方式的产业技术创新体系。三要发挥珠三角地区和发达地区在技术创新中的带动作用，加大对高新技术企业、骨干工业企业、民营科技企业等自主创新的扶持力度，着力培育一批自主创新能力较强的大型企业集团及创新型中小企业。同时还要坚持自主创新和技术标准工作相结合，推进具有自主知识产权的技术标准制订与发展，大力推进名牌带动战略，加快发展自主品牌，打造区域品牌，争创更多的省内、国内品牌。

（三）提升招商引资水平，提高产业规模水平

要继续把招商引资作为工作的重中之重，大力抓紧抓好抓实。一要抓好园区的规划和建设，充分发挥园区产业关联度高、配套能力强、积聚效应大的优势，增强产业竞争力。要加快完善园区道路、水电、通讯、医疗等基础设施及生活配套设施建设。加快产业转移园区、再生资源示范基地的建设步伐，规划并落实建设上规模档次的中药材生产、加工基地。二是不断创新招商引资方式，提高招商工作质量和成效。加大引进大项目的工作力度，尤其是对发达国家和跨国公司、大企业等的招商引资宣传推介力度，争取在大项目招商有新的突破，以大项目促大工业。重视扩大服务业吸收外资，吸引外资投向信息、物流配送等服务行业，促进我市服务业加快发展。三要优化吸收外资的区域结构。要加强对外商投资区域和产业的引导，北部地区要着力改善投资环境，发挥资源优势，特别是要发挥好与珠三角共建产业园区的作用，积极承接珠三角产业转移，引导外资大力发展特色产业、配套产业、资源加工业和劳动密集型产业。四是加强区域经贸合作，不断拓展发展空间。要进一步加强和深化省内、国内和国际间的合作，积极探索加强和深化与省内、国内乃至国际经贸合作的有效途径，拓宽合作领域，提高合作层次。

（四）推进产业集群建设，增强产业自我扩张能力

首先要提升传统产业集群，以做强、做大为目标，加快运用高新技术和先进适用技术进行改造提升，进一步壮大产业规模，增强产业关联效应，充分发挥辐射带动作用。要引进或扶持一批大企业，实施品牌带动和大企业带动战略，将主导企业的质量体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量和水平，形成一定的规模能力，降低成本，使更多的下游企业能够从产业集群中获得充分的优势利益。其次，要以传统优势为基础，完善产业链，向附加值较高的上下游产业延伸。鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构等服务延伸到产业集群的产业链中，发挥它们的作用，提高产业集群的层次。第三要抓好“三大建设”，即产业发展公共服务体系建设、区域品牌建设、产业园区建设。扶持发展一批产业集群升级示范区，实现产业积聚，提高生产要素的配置效率，推进现有产业集群优化升级，加快区域协调发展，提高产业竞争力。促使南部产业集群成为支柱产业的重要基地、中小企业和民营经济发展的良好载体、县域经济的坚实主体，以产业集群为抓手，发挥产业集群在促进产业结构优化升级中的带动作用。第四要加快产业转移工业园建设步伐。注重将产业转移工业园建设与发展产业集群有机地结合起来，推动产业的更大集聚和优化升级。

（五）做大龙头产业，提升高技术产业水平

建材产业作为清远龙头产业，其发展状况对整个工业经济有着至关重要重要影响，要抓好两方面工作：一是要加强立窑水泥生产线的整改，把其改成粉磨站，不能改建的，要逐步淘汰，不断提高新型干法水泥生产比例，促进建材产业素质乃至整个工业质量的提高。二是水泥运输问题，要解决好英德水泥运输的道路交通不畅的状况，加强相关公路桥梁建设。与此同时，要大力发展电子、医药二大产业，提高我市工业的高新技术含量。

（六）以生产业为突破口，推进工业产业发展

清远市经济发展阶段步入快速稳定增长期，也是消费结构加快升级期，为服务业的发展提供了历史性机遇。要把生产业作为经济发展的重要突破口大力推进。一要加快发展现代物流、金融业、中介服务业等生产业。打破行业垄断，规范市场准入，引入竞争机制。抓住产业转移和落实CEPA的契机，加强与珠三角地区和港澳地区服务业的合作，引进先进经营理念、服务手段和技术，提升服务业发展水平，促进服务业与制造业良性互动发展。二要加快专业市场规划与建设，特别是有色金属、建材陶瓷、汽车配件、五金家电等专业批发市场建设，扶持建设一批各具潜力的集散市场，加快形成规模化、集约化、专业化的批发市场。三是努力扩大内需，推进农村流通网络体系建设，建立城乡一体化现代流通体系，稳步推进“万村千乡”市场工程试点，完善农村市场网络，优化消费环境，扩大消费规模。

（作者单位：广东省清远市经贸局）