供水管道施工中质量管理存在问题

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摘 要：本文根据作者的多年工作经验分析了供水管道工程质量管理存在的问题及加强工程质量管理的方法。可供同行参考！

关键词：供水管道；质量管理；存在问题方法和途径

1工程质量管理中存在的问题

供水管道工程质量管理是一个系统工程，要想提高工程质量管理水平，必须关注和处理好工程质量管理的各个环节。综观目前工程质量中存在的问题，主要出现在以下几个环节：

（1）工程设计方面的质量管理不到位。供水管道设计中一般采取单人负责设计及制图，校核、项目及专业负责审图和院长、总工把关的形式保障设计质量。但由于设计人员对现状道路各种管线了解得不够详尽，责任心不够强、疏忽大意等问题的存在，为后续的施工过程中留下质量隐患。这些主要是因为设计人员不切合实际生搬硬套标准图集而造成。因此，把好设计关是做好质量管理的基础和前提，是从源头上杜绝工程质量问题的首要环节。

（2）施工过程中的质量管理不到位。例如，在整个施工过程中，存在着两个层面的问题，一是工程质量管理体系不健全、责任不到位、不严格按管道工程规范施工，造成工程质量问题；二是承包商片面地追求经济利益而挤压人、财、物以及工期等方面的投入，从而引起工程质量问题。

（3） 建设单位的质量管理不到位。主要表现在以下两个方面：一是表现在建设单位作为业主而派驻业主代表对工程进行监督管理，但由于监督者专业知识不到位，非专业的管理难以掌控专业性很强的施工；二是表现在业主代表常常按照自己的主观意愿作出判断，非专业的管理中存在诸多的越权行为和盲目的不科学指挥，干扰了监理单位和施工单位的规范管理和科学施工，制约了工程质量，影响了工程的良性发展。

（4）监理单位的质量管理不到位。这是由于制度不规范及监理单位的短期行为造成的。监理单位受业主委托，应当按照有关制度规范和工程监理合同要求实行全程监管，但目前很多监理单位人员不到位，旁站制度形同虚设，抽检及隐蔽检查存在很大的管理漏洞、隐蔽工程检查走马观花，根本达不到全程监管的目的。这种监理活动的监控效力大打折扣，无法保证实时监控，工程质量难以保证。

（5）政府监督的质量管理不到位。目前，政府监督的主要存在形式是质量监督站，它作为政府监督机构具有特殊的意义和使命，也正因为它代表政府和国家，因而权力不小。但在监管工程质量方面，体制弊端和制度缺陷不容忽视，同时也不可避免地出现假公济私、的现象，人治的迹象依然不同程度地存在，甚至为了某些利益存在多头管理和不管理现象，削弱了政府监控的力度。

随着我国经济体制改革的不断深化，推动市场化的进程进一步加快，现行工程质量管理体制与社会、经济发展不相适应的矛盾还会更加突显。因此，推进我国建设工程质量管理体制的改革，加紧建立和完善一个与社会主义市场经济发展相适应的质量管理体制，是我们必须面对的一个课题，是一项紧迫任务。

2加强工程质量管理的方法和途径

鉴于工程质量管理中存在的上述问题，以笔者拙见，加强工程质量管理应从以下方面进行努力：

（1）提高质量意识，形成制度保障。提高质量意识是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一步，应重点抓好以下环节：

一是从根本上树立质量意识。要通过教育使建设、设计、施工、监管（监理与政府监督）及物资供应等建设主体单位意识到工程质量的重要性，建立健全教育体系和制度保障体系，治标和治本相结合。

二是从制度上形成保障。工程质量是一个由多方面、多环节、多层次、多因素组合的有机整体，树立质量意识也不是一朝一夕的事，因此，必须从项目筹建、工程招投标、设计、施工、竣工验收及投入使用等全过程都采取行之有效的控制手段和措施，教育、监管、激励、处罚相结合，把树立和提高质量意识落在实处，从而确保供水管道工程质量。

（2）加强技术支持，跟踪技术进步。技术的进步与质量的提高素息息相关，技术保障是质量保障的必要条件。监管人员再敬业、认真，但无法有效实施监控；同样，施工单位没有技术水平，无法保证施工质量。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此，监管单位和施工单位都要提高技术水平上下工夫，要舍得投入，不仅要重视引进人才、培养人才、留住人才，而且要不断提高装备水平，最终使技术进步的作用体现在供水管道产品质量和工程质量上。

（3）提高创新能力，实现科学管理。在科学技术和管理水平不断进步的今天，创新能力非常重要。提高创新能力，应当落实在两个层面上：一是技术创新，二是管理创新。就技术创新而言，提高工程质量，必须重视新技术、新工艺、新方法、新材料的采用和提高。在施工的全过程中要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。就管理创新而言，要在理念上到位，要把“管理也是生产力”落在实处，充分重视管理因素在质量控制中举足轻重的作用，建立健全工程项目的质量保证体系和质量管理体系，落实质量管理责任制，实施全过程管理。在切入点上，首先要根据施工队伍情况和供水管道工程的特点及质量通病，确定质量目标和控制点；其次再结合质量目标和控制点设置编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和措施方案，明确实施内容、方法和效果。只有认真负责地做好各个环节的工作，才能真正搞好供水管道工程的质量管理。

（4）提高设计水平，确保施工质量。工程的施工过程是一个多方合作的过程，因此，提高合作水平尤为重要。工程设计要尽可能委托资质高、经验丰富的专业设计单位，并重点抓好以下几个环节：

第一，建立健全各项质量管理制度及保证体系。要认真掌握一手资料，严格从勘察、测量及管线、用户调查开始，把可能造成管道安装质量的各种隐患均查清楚，要与管线及用户单位协调配合，把易发和常发的影响工程质量的问题处理在施工之前。

第二，建立健全施工前及施工过程中的信息沟通制度，明确供水管道施工中的工艺及技术规范要求，避免由于具体问题表述不清，给工程实施造成困难。

第三，建立健全技术规范和工艺规范约束制度，形成有效的监控体系，严格按照《室外给水设计规范》要求进行设计，积极采用行之有效的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高供水水质，保障供水安全，坚决避免使用无保障的各种材。第四，建立健全技术标准验收制度，坚持执行《给水排水管道施工及验收规范》等技术标准，对建设单位提出的各项违反强制性条文的要求坚决拒绝。

（5）提高施工管理效力，严格履行工作程序。供水管道工程不仅需要技术，更需要经验，因此要选择社会信誉好、有经验的专业公司承建。对于施工单位来说，要做到“四个重视”，要从加强质量管理入手，防控质量问题的发生。

第一，重视质量教育。要提高施工管理人员及操作人员的质量防控意识，把工程质量问题作为工程管理的第一大事来抓，努力提高参与人员对工程质量严重性的认识，树立质量就是生存的意识。要通过建立典型案例、实例剖析专题会议制度，把诸如钢管焊接、管道接口连接、管道基础及支墩、沟槽回填等一些常见的、危害性较大的、影响较深的工程质量问题摆出来，教育施工人员，提高施工人员对施工质量问题危害性的认识。

第二，重视岗位培训。要严格坚持持证上岗制度，坚持施工人员的岗位培训，提高全体施工参与者的专业技能和高度的责任心。要精心编制施工组织方案，严格按照批准实施的方案，采取可行的技术措施精心作业，安全、顺利地完成施工任务。

第三，重视质量跟踪。要认真对待现场质量检测工作，严格按照《给水排水管道施工及验收规范》进行验收，并建立签字备案的相关程序，确保工程责任的明确。

第四，重视原材料审核。供水管道采用的原材料、半成品、成品等产品的品种、规格、性能必须符合设计要求，必须符合饮用水卫生要求。承建单位、施工单位不得以时间紧迫为由，使用国家明令淘汰、禁用的产品。要有专业的、具有上岗证的专职材料管理人员，要做到责任到人，坚持现场签证验收材料制度，对不合格产品决不允许进场，更不允许使用，确保管道安装的质量。

（6）采用阳光操作，实行公平竞争。工程管理是一项社会关注的焦点问题，是容易滋生腐败和违规违法行为的环节。建设单位在项目实施中，应严格按照遵守法律、法规要求，将项目的设计、施工和监理业务公开招标给具有相应资质等级的、有供水管道实施经验的设计、施工、监理等单位；在原材料、半成品、成品的供应方面，应按有关规定，严格实现公平竞争阳光采购，保障供水管道材料质量。要坚决杜绝暗箱操作或为个人和小集体利益放弃原则的委托等发包方式的存在，委派的甲方建设代表应与工程监理单位密切配合，明确工程特点及易发生质量问题的工程节点部位，并将其作为质量控制的重点，督促监理单位纳入监理规划或监理实施细则，在施工中进行重点控制。

（7）完善监理制度，实行全过程监理。目前，国内的监理工作仍局限于工程建设项目的施工阶段，造成监理人员边干边熟悉图纸、熟悉现场情况的现象，对工程的掌握深入程度不够，这对建筑工程的监督管理是相当不利的。因此，必须借鉴国外先进经验，完善监理制度，尽可能实行立项、设计、施工全过程监理。

（8）完善监督机制，强化政府协调功能。供水管道工程质量管理不仅是几个相关单位的事，同时也应当是社会经济管理工作的一部分，因此必须强化政府相关部门对工程质量的监督检查，通过监督推动企业加强质量管理。为了更好地体现政府协调的社会功能，应建立由道路建设管理为主的专业的监督、检查、协调部门，有效地促进供水管道施工的安全及质量。

三、结语

总之，工程的质量管理是一个系统工程，必须认真负责地做好各个环节的工作，认真分析，不断改进和完善，这样才能更好地提高供水管道工程质量，确保社会民众的利益，维护社会稳定 。