浅析城镇规划建设管理

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅析城镇规划建设管理范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：随着我国经济的稳步发展，城镇建设的步伐逐渐加快。加强城镇建设，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了城镇建设的质量。本文对这些问题进行了简要介绍，并对如何解决提出了建议。

关键词：城填规划 建设 管理

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

1一体化趋势下城镇规划的要求

WTO规则和“可持续发展”要求必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境3个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城外集聚能力和建议水平。

1．1系统协调

系统协调是城镇体系规划的首要任务。在规则中，必须重点强调城镇与区域发展的协调，资源、基础设施与城镇发展的协调。

1）镇与区域发展的协调

我国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点，因此城镇发展方针必须合理发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高城镇，以加速城乡一体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规划的重点，使城镇发展与经济和社会发展相适应，加快城镇快进程。有利于城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局等。

2)资源与城镇发展的协调

资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出，地表水资源比较丰富，但地域之间分配不均，因此，城镇规划时需考虑各省市自身情况，根据不同特点和实际，使资源与城镇发展相互协调。

3)基础设施与城镇发展的协调

区域基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，回此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合通枢纽，加强各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络，促进协调、合理的城镇体系的形威。

1．2科学整合

1) 空间的整合。就全国范围而言，城镇特别是沿海城镇的发展战略，应充分利用各地区位条件，立足于发展外向型经济和强化闺台合作的中转和通道作用。一方面要合理发展核心城市，另一方面要改善提高城镇，大力扶持中心城镇发展，优先发展中心城镇；

2)城镇整合。改革开放以来，我国城镇化水平的迅速提高是以城镇全面发展为主要内容和特征呈现的。以某某县为例：到2010年，城市建成面积达到50km2左右，城区人口达到30万人左右，人均道路面积13 m2，人均公共绿地9.8 m2，全县城镇绿化率45％以上。莲塘核心区建成为商贸经济繁荣、服务功能完善的商务行政片区，象湖新城区建设成为景观精致典雅、城市产业兴起的商务人居片区，小蓝经济开发区建设成为汽车品牌响亮、产业集群发展的先进制造片区，向塘开发区建设成为市场体系发达、现代物流成熟的卫星城镇片区。所以，需对城镇加强科学整合，并加快中心城镇重点扶持，优先发展，将城镇按照地域或交通特征分类指导．

1．3整体提升

整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形热下的必然要求。

2 我国城镇规划面临的主要问题

2．1城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。

2．2分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇。不利于城镇规模的扩张；二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高；三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农村生产规模的扩大和城镇第二、第三产业的发展，推进城乡协调发展。

2．3城镇规划工作滞后予城镇发展，规划思路和作用有待完善经济全球化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇(市)体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。其主要原因在于：一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自扩大，城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另―方面，有些地方政府对区域规划重视不够，规划的宏观和长远效益未被充分认识，也严重制约了规划发挥作用。

2．4城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的二元结构占主导地位，农村经济型城镇在数量上占绝对多数，经济发展以农业为主，作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位，产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。社会的异质性特征突出表现在从属关系匕对家族和土地的依赖。

3 加强城镇规划管理的对策

3．1建立健全规划的实施管理机制。

进一步强化规划的重要作用在市场经济条件下，城镇的发展是政府、社会、企业相互协商、共同作用的结果，城镇总体规划作为政府干预手段存在，代表的是政府立场，必须有利于发挥政府在发展过程中的宏观调控；尤其是在市场经济条件下，发展的不确定性不断增加，要准确预见城镇发展趋势也是比较困难的，这也正是城镇总体规划必须进行滚动调校、建立动态运作机制的根本原因。

3．2实事求是地确定城镇化水平

城镇的发展优势、资源状况各不相同，从城镇具体情况看有共性的地方，如自我发展能力较弱、保障体系不健全、产业化进展缓慢、基础设施建设欠账多等等不足。打破城乡二元结构，有效引导城镇化健康发展，构筑城乡―体、统筹协调发展的格局，是我国建设小康社会的必然要求。因此，应该实事求是地研究城镇化战略，确定城镇化水平，使城镇空间布局和产业结构调整与当地的实际相适应。

3．3发展思维方式从“大”到“高”的转型

在规划实践过程中笔者发现，―些城镇与全国部分城市在建设p-,作“大”文章一样，在规划工作刚刚启动时，发展思路表现出过度的“激情与雄心”，希望规划要有“大气魄、大手笔”，要充分满足建设用地的需求。因地制宜、循序渐进，走“高密度、高效益”的城镇化发展道路，城市建设思维方式迈出从“大”到“高”转型的第一步。规划方案应表现为“产业集聚、布局集中、用地集约”。

4结束语

我国城市化进程已步入加速期，同时城镇中心也不断更新，在数量、质量都有很大的增加和提升。因此，在城镇中心的建设中，要从实际出发，因地制宜、合理的安排和布局，进而提高居民的生活和城镇空间环境的质量。营造一个美好的、适宜的、健康的居住环境。