集群效应,助力新农村建设

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带动三成农户致富

初夏，商丘市睢阳区路河乡熊楼村到处都是生机勃勃的绿，祥发种植服务农民专业合作社的办公楼和厂房在四周农田的映衬下，显得尤为抢眼。不远处，十几个农民正在红薯育苗基地紧张地忙碌着。

2008年8月，在商丘市供销合作社工作的李法祥，怀揣着建设新农村的梦想，来到了他16岁时作为知青生活过的熊楼村，与几名村民共同投资注册成立了祥发种植服务农民专业合作社，带领群众走共同致富之路。

“搞合作社不能让农民冒险，市场定位要准。”李法祥说。经走访专家并进行充分的市场调研后，李法祥发现市场上无公害、价格适中的粉条具有很大的市场空间，他便选定红薯种植和粉条深加工作为合作社的特色产业，并邀请商丘市农科所专家担任合作社的技术指导，采取统一保护价收购、统一品种质量、统一生产技术、统一品牌经营、统一销售渠道等“五统一”标准化生产管理模式，对红薯进行从生产到加工的一体化经营，生产无公害粉条。合作社产品注册了“奔牛”商标，销售实行“农超对接”，成功打入了郑州、北京、武汉、乌鲁木齐等市场。

在李法祥的带领下，祥发种植服务农民专业合作社会员由当初的500户增加到目前的1000余户，红薯种植面积发展到了1.3万亩，2010年产量达到4万吨，年生产粉条8000吨，年实现利润1440万元，社员年户均收入达到1.3万元。

农民专业合作社在农业大市商丘起步较晚。为促进农民专业合作社发展，2008年商丘市出台了《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》，明确发展目标和重点，从信贷、注册登记等10个方面予以支持。同时，利用专项经费、“阳光工程”等对合作社负责人、财务管理人员和社员进行免费培训，提高合作社经营管理队伍的素质。

目前，商丘市农民专业合作社发展势头良好。据统计，自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，在商丘市，像祥发种植服务农民专业合作社一样带领群众致富的农民专业合作社已达1342个，注册资金达19亿元，入社农户14万余户，带动农户近60万户，占该市农户总数的31.4%，生产服务范围涵盖种植、养殖、农业机械等多个方面。

发展中的困惑

高效项目、优势产业支撑以及好的带头人引路，是农民专业合作社发展的必备条件。但我国农村发展现状，在很大程度上制约着农民专业合作社的发展。

长期以来，我国农业一直实行家庭小规模分散经营，合作的难度很大，很难集中优势，发挥特色产业的品牌效应。同时，农村有知识和能力的年轻人纷纷到大城市就业，农民专业合作社中懂技术、会管理的复合型人才比较匮乏。这些因素决定了农民专业合作社的规范发展很难一步到位。

商丘市农村经济管理站副站长蔺杰告诉记者：“实践证明，农民专业合作社必须走‘在发展中完善、在完善中提高’这一循序渐进的发展路子。”

据了解，目前，商丘市农民专业合作社正处于向规范化发展阶段转换时期，在前期摸索前行的过程中暴露出诸多问题。多年来指导农民专业合作社发展，有着丰富实践经验的商丘市睢阳区农经站副站长陈磊介绍了农民专业合作社发展存在的不足。

一些农民专业合作社在发展初期一哄而上，连农民专业合作社的内涵都没搞清楚，就要求注册成立合作社。最后，由于资金缺乏，在工商部门登记后，成员又将股本重新分退，合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了发展初衷。

陈磊说，部分农民专业合作社办社目的不明确，内部管理不够规范，利益分配机制不够合理，产权不够明晰。还有一些农民专业合作社办社的目的就是争取国家的优惠政策，争取项目资金和贷款支持。更有部分商贩打着农民专业合作社的旗号，向农民推销种子、肥料等农资。

而在李法祥看来，当前农民专业合作社发展过程中存在的最大问题是：“一些乡镇并没有把发展农民专业合作社上升到加快改造传统农业、发展现代农业的高度。”他进一步补充说，近年来，从国家、省到市越来越重视农民专业合作社的发展，加大了扶持力度，但是本就有限的税收、金融等优惠政策在基层却迟迟得不到落实。

除了有银行不理睬，农民专业合作社融资的困难外，李法祥还告诉记者一件令他很“郁闷”的事：2010年，祥发种植服务农民合作社想对其生产的粉条进行无公害产品认证，经打听后得知，可能需要几万元才能办下来，这就大大增加了合作社的负担。但若没有这个认证，合作社的产品就迈不过大型超市的门槛。李法祥无奈地说：“农民专业合作社自身经济实力本来就弱，若享受不到优惠政策的支持，就很难发展壮大。”

新农村建设设想

“农民专业合作社的建立，通过技术、资本和土地资源的有效整合，促进了农村土地流转，而农村土地流转又为农民专业合作社的进一步发展提供了必要条件。”蔺杰表示。

据了解，2010年商丘市农户承包地通过“小块并大块，多块变一块”，使得农户的土地变得相对集中，促进了土地“成方连片”规模流转，向种植大户、种田能手集中，推进了农业规模经营。其中，流转面积100亩以上、流转期限3年以上的达17.8万亩，涉及农业专业大户、农民专业合作社、龙头企业等流转经营主体347个。

祥发种植服务农民专业合作社目前已拥有1.3万亩红薯种植基地，但只能满足粉条加工所需的原材料需求。合作社新上的万锭纺纱厂6月底开工后，还需流转大量的土地作为棉花种植基地。

李法祥认为，目前农村土地流转规模还不够大，速度不够快。“农民不会轻易把土地大面积、长时间租给农民专业合作社。要想真正实现农业规模化，必须有中国农业发展银行这样的金融机构作为中介和担保机构，农民直接从银行领取租金，他们才会放心地流转土地。”

经过多年的实践和探索，李法祥越来越深刻地认识到，农民专业合作社的快速发展和土地的规范、有序流转是助推现代农业发展和新农村建设的两个有效抓手。个子不高、皮肤黝黑的李法祥以祥发种植服务农民专业合作社所在地熊楼村为例，满怀激情地介绍了他的设想。

目前，祥发种植服务农民专业合作社发展势头非常好，固定资产以每年10倍的速度增加。如果能在熊楼村流转万亩农田，合作社将充分利用高科技和信息化手段，把农田改造成标准良田，除了用来发展高效农业和深加工产业外，还会发展休闲观光农业，不断增加土地效益。合作社做大做强后，将出资为村里的社员统一规划建设新住房，为村里修路，解决社员养老难题，从而建设一个现代化、生态环保的新农村。

6月初，祥发种植服务农民专业合作社又开始分发秋季红薯苗了。随着新一季红薯苗的栽种，社员们也种下了一个新的丰收希望，而李法祥的新农村建设设想要变为现实，还有一段很长的路要走。