当前我国人事档案知情权保障问题与应对措施

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摘要：由于人事档案固有的管理模式和严格的保密制度，使得人事档案的当事人无法查阅和了解自己档案的记载内容，在一定程度上限制了公民的知情权。随着我国法律制度的不断完善和公民档案意识、法制意识的不断提高，人们对人事档案知情权的问题越来越重视。本文主要分析了当前我国人事档案知情权保障的存在问题，并针对这些问题提出了相关的应对措施，以期为广大公民提供参考。

关键词：人事档案；知情权；存在问题；应对措施

人事档案是公民个人情况、教育背景、社会经历等最基本情况的真是记录和反映，与公民的生活是息息相关的，关系到个人的切身利益和前途命运，用人单位、社会组织等只有根据个人的人事档案才能对其作出正确的评价，因此，公民对人事档案享有知情权是理所当然的。但是，我国人事档案长期以来奉行的是一种封闭的管理模式，人事档案并不对本人开放，导致很多公民难以接触到自己的人事档案，因此，保障公民人事档案的知情权非常有必要。

1. 我国人事档案知情权行使中的存在问题

1.1人事档案的管理制度不完善

我国目前人事档案的管理制度并不完善，长期存在着一种封闭的管理模式，当事人很难接触到自己的人事档案；由于管理的不善，人事档案的管理人员随意对档案信息篡改、伪造的现象普遍存在，这导致很多人比如大学生因为人事档案信息的不实，找工作困难。因此，人事档案的管理制度有待完善，必须要保障公民人事档案的知情权，从而实现社会的公平和公正。

1.2公民对人事档案的重要性和人事档案知情权的意识不足

在我国，知情权的理念还尚未普及，很多公民的档案知情权的意识比较低。虽然近年来我国公民对享有知情权的呼声越来越高，政府信息公开的法律法规也相继出台，但是对于个人信息及人事档案知情权的理念却未展开有效的宣传，这些使公民自身也没有自觉主动行使自己的人事档案知情权的意识；有的公民、单位、组织对人事档案具有的历史价值和参考价值的认识并不足，导致越来越多的人认为人事档案是可有可无的；有些单位片面的将人事档案的内容格式化，致使人事档案的内容失真，弃档、死档的现象越来越严重，严重影响了人事档案内容的充实和利用价值的提升。

1.3缺乏有效的监督机制

人事档案知情权是新时代的产物，所以，我国目前还缺乏有效的保障公民人事档案知情权的监督机制。目前，我国人事档案的管理主要是由劳动部门、人事部门、组织部门以及人才交流服务中心负责，由于有关部门的责任不明，国家档案行政部门对此缺少有效的指导和必要的监督机制，导致我国人事档案知情权的问题被长期忽略。

1.4人事档案的开发利用率较低

由于人事档案主要是由劳动部门、人事部门、组织部门以及人才交流服务中心负责管理的，而目前我国政府对人事档案的管理还缺乏有效的监督机制，这就使人事档案的开发利用率低，能够提供给档案当事人或者用人单位的档案内容大多只是党团材料，很多内容大多没有参考的价值，人事档案的当事人无法对档案的内容进行准确的读取和认知，这就导致人事档案无法发挥应有的作用，档案的管理工作无法取得显著的成效。

2. 我国人事档案知情权保障的应对措施

2.1深化人事档案知情权的管理制度

我国人事档案管理制度的完善和改革需针对现行管理制度的特点，营造人事档案的社会亲和力，保证公民人事档案知情权的行使。在人事档案的开放中也许有些信息的泄露不可避免，但是随着管理制度、监督机制和法律体制的完善，档案内容的的公平、公正还是可以得到有效的保证。

2.2提高公民人事档案知情权的意识

随着社会的发展，人事档案在社会公民的生活中发挥着越来越重要的作用，因此，必须提高公民人事档案知情权的意识，使他们懂得行使人事档案知情权的重要性。当前，必须加强人事档案知情权保障的宣传，推动个人、组织、单位提高对人事档案知情权的保护，改变传统的档案管理理念，单位、组织等必须树立人事档案向公民开放的思想，使公民能够充分行使自己的知情权，这样不仅能够推动档案信息的公开，还有利于维护公民的合法权益。

2.3完善保护公民人事档案知情权的法律体制

人事档案知情权不仅涉及当事人的人身权利，还涉及用人单位的合法权益，但是，目前我国的宪法对公民的知情权缺乏明确的规定，导致公民和用人单位对个人权利的保护没有法律依据，因此，必须在法制方面对公民人事档案知情权加以规范，对公民知情权的范围做出明确的规定，同时通过法律依据积极展开有关人事单位管理制度的改革，切实保障公民人事档案的知情权。

2.4健全监督机制，加强人事档案管理

建立健全国家档案行政部门的监督机制，同时完善个人、用人单位和社会之间的相互监督机制，增加人事档案的透明度，避免人事档案信息资源出现失真、泄露的情况；确立人事档案审查机构，定期对人事档案进行审查与核实，对于恶意篡改、伪造公民人事档案内容的行为要凭借法律法规对此做出应有的惩处。

2.5促进人事档案的信息共享

目前，在我国人事档案的管理中，主要使用的是实体档案，这种管理方法虽然能使档案发挥其原始凭证的作用，但不利于对档案信息资源的开发和利用。因此，要加强人事档案信息管理系统的建设，只有这样，才能实现人事档案信息资源的现代化管理，实现档案信息资源的有效共享，从而为公民实现人事档案知情权提供保障。

3. 结语

总之，现代中国是一个民主国家，知情权是我国宪法和法律赋予公民最基本的权利，公民享有的知情权是一个国家民主政治水平的重要体现。人事档案与社会公民的生活息息相关，只有改革封闭的档案管理制度，提高公民人事档案知情权的意识，完善相关的立法，同时建立健全相关的监督机制，实现人事档案信息资源的共享，人事档案才能充分发挥其应有的价值和作用，公民的知情权才能得到有效的保障。（作者单位：湖北理工学院）

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