产业转移警惕“皇帝的新装”

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇产业转移警惕“皇帝的新装”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

在产业转移成为世界主题的时候，我们也对这一焦点给予持续关注。在201 1年2月刊中，题为《产业转移如何步步为营》一文对当前我国产业转移的现状和困境给予了相关的报道。而形势正在不断发生着变化，产业转移的困惑值得我们再度聚焦。

将工厂开到劳动力的输出地，最大的吸引莫过于大量廉价的劳动力，但这一优势正在面临困境。“用工难”问题，不仅仅是东部沿海地区的一个症结，在中西部这样的劳动力输出地，也开始蔓延。

“用工难”向西转移

廉价劳动力是中国成为“世界工厂”最强有力的支撑点之一，包括富士康在内，正是中国源源不断的劳动力供应和各种丰富廉价的资源，使这些企业以成本优势在世界市场上胜出，如今这一情形正在发生变化。

国家发改委中国宏观经济学会副会长王建曾对媒体表示，中国已经到了“刘易斯拐点”，即在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，富余劳动力会逐渐减少，最终消失。

虽然理论界对刘易斯拐点是否到来还在争议，但宁波雅戈尔日中纺织印染有限公司节前发出的，要求员工春节前后不得请假，否则扣罚三倍工资的通知，还是实实在在地凸现了民工荒到底有多严重。

除了产业链不配套，运达服饰原未希望在怀化建厂能解决劳动力短缺的问题，但建厂后发现这一目的也落了空。怀化市下辖十余个区县，一直是劳动力输出的主要地区。知情人士说，运达服饰给工人开出的工资在1500元／月左右，这是包括加班在内的薪水；而在沿海地区，雅戈尔日中纺织公司工人的工资在2000元左右，另外公司给工人免费提供食宿。在怀化上班，虽然离家近，方便照顾家里，不过对于那些在沿海工作拿过更高工资的青壮年劳动力来说，显然出门打工的吸引力更强。

当地工人的素质也成为西部地区用工需求的绊脚石，无法满足企业的要求。西部地区的工人普遍不具备较高的文化素质和专业技术能力，当企业需求技术专业要求较高的劳动力时，往往招不到适用的人才。一位企业负责人说，“要招到人很难，要招到合适的人更难，因为熟练工的短缺，企业只好自己培训。每个月的培训成本为5000～6000元。培训两个月后比较成熟，但是产品合格率只有70％～80％。合格率上不去也要赔钱。”除了技术工种外，还有工业会计、仓库、品质检验等岗位招不到人。

虽然本地员工工资较低，1000多元对当地农民仍具吸引力，但同时员工素质不高，只能负责一些技术含量不高的流水线作业，而在重要的技术核心岗位，仍然由深圳等地雇工负责。产品运不出去

地处内陆的中西部地区相对沿海无论在地理环境上还是投资环境上，仍然存在诸多不利，这也是产业西进的障碍。

物流条件一直是制约西部地区发展的一个瓶颈。目前四川省已提出打造西部综合交通枢纽，新增10多条出川通道。而且在去年10月开通经阿拉山口到达欧洲的班列，并将开通直飞北美的货运班机。

此外，相对于那些大项目有政府支持，其他转移过来的企业仍然面临物流短板，而且还担心当地领导的调任，领导调任很容易带来政策的变化，并导致投资环境发生改变。高昂的运输成本也成为企业入驻西部的一大难题。不断高涨的运输费用以及在节假日无车可用的局面，同样制约了产业转移的推进。

产业配套不完善

运达服饰是怀化工业园具有产业转移色彩的招商项目之一，2009年该公司投产，实际运营情况并没有达到预期的效果。

知情人士介绍，运达服饰从事的主要是服装外贸业务，原来工厂在深圳。资料显示，运达服饰是一家港资企业，主要生产美国警察服装，有固定的境外原材料采购地和产品销售市场。2009年前后，由于劳动力成本上涨等因素的影响，运达服饰决定在怀化工业园修建2万平方米的标准厂房，原计划在湖南生产，再运至深圳出口。

运达服饰在当地生产遇到的第一个难题是产业链不配套。知情人士说，运达服饰服装生产需要的拉链、纽扣、线等辅料都需要从外地运到湖南，本地无法购买到配套的材料，导致企业必须支付额外的成本，对经营产生一定影响。

浙江桐乡市濮院是羊毛衫生产的聚集地，早在2008年，当地企业劳动力价格上涨已经让当地企业感觉不堪重负，对于离开濮院去其他地区发展的建议，一位企业负责人顾虑重重，他曾对记者表示，在濮院，羊毛衫产业链发展完善，生产羊毛衫需要的所有材料都能在当地找齐，换到其他地方很难有类似的配套条件。

希望越大，失望越大，指望产业转移促进经济发展的内地开发区不乏希望落空的案例。在安徽省某县的工业园区内，道路两侧全是各种各样的招工广告，而在工业园内长满了半人高的荒草，由于连日未雨，大风在工业园区刮起阵阵尘土。

一位地方工业园招商部门的人士认为，产业转移要实现预期的效果，不能仅仅转移一个企业，最好是将整个产业链进行转移。

恶性竞争的苦果

在这轮产业转移过程中，学者们仍表示担忧。“现在主要是县级市、地级市有问题，西部很多地方还远远没有达到招商引资的阶段，还是求人的阶段。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇表示。

李勇说：“真正一流的企业是不会来西部的，一般来西部的还是资本金不足的企业，几亿元的投资在东部就是毛毛雨，但是在西部就是很大，别说几亿元，就是几千万对于西部一些地方都是很大。因此，西部处于不利的地位，企业的博弈能力就比较强大。

在这种地位不对等的情况下，一方面，地方政府为了追求GDP，为了追求税收，大量污染、耗能产业可能会迁移到西部地区来，对脆弱的生态形成威胁；另一方面，企业会对地方政府附加很多条件，要地方政府满足很多要求，增加了地方政府招商引资的成本。

不仅如此，西部地区招商引资间的竞争也愈演愈烈。为了能够使得企业落户本地，各地纷纷开出优惠条件，企业往往会在几个地方进行选择来获得更多条件，由此形成恶性竞争。

事实上，学者们抨击东海沿海发展模式就是“race to bottom”(向谷底竞赛)，以牺牲资源环境、员工福利等模式来吸引外资。然而，在向中西部产业转移的过程中，不光是要防止污染产业的转移，还应该要防止“向谷底竞赛”模式向西部转移。

与部分企业和地方政府招商部门策动的自发零散式产业转移相比，江苏、广东等地的产业转移更具有组织性。广东有组织地对深圳、东莞等经济发达地区进行“腾笼换鸟”，在广东北部等地规划了多个产业转移园这一成功经验值得借鉴。