在建立地籍管理信息系统中运用GIS技术问题的初探

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摘要：对国土地籍的管理的数字信息化的实现是未来发展的主要方向，本文对地籍管理信息系统构成，GIS的基础数据的建立，以及将要实现的功能和系统建立所要注意的环节进行了简要探讨。

关键词：GIS 地籍管理 数据库 信息系统

引言

在国土资源的日常管理中，地籍管理是一项非常重要的工作，它涵盖了各种国土资源的信息，是一种用途比较广的地籍资料。对GIS技术的运用，对庞大复杂的地籍数据有效全面的进行系统管理，地籍信息的分散在地籍信息系统的建立后变得系统化，改变了过去独享为现在的地籍资料信息的共享，对地籍信息的相关资源进行了系统化的整合，条理化，这就使得国土资源的地籍信息实现了全面现代化的管理，也使得国土资源的使用效率大大的提高。

1.地籍管理信息系统的基本组成

地籍管理信息系统主要由地籍调查子系统、土地调查子系统、土地登记与统计子系统等组成。

1.1地籍调查子系统

地籍调查子系统的主要功能是初始地籍调查成果建库和日常变更地籍调查动态的管理，如图1。

图 1

1.2 土地调查子系统

土地调查子系统是对土地利用调查的资料进行处理，并依据变更调查数据及时对数据库内容进行修改，保证土地资源数据的现势性和准确性。如图2.

图 2

1.3土地登记与统计子系统

土地登记子系统的是对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的初始登记、变更登记、各级统计实现的全程管理。如图3。

图 3

2.成立基础地籍信息数据库

2.1标准化的数据库的建立

国土资源部对建立数据库作出了相应的要求，颁布了相关的法律，例如《县（市）级土地利用数据库标准》以及《城镇地籍数据库标准》（国土资发【2001】245号），该相关法律针对土地使用需要注意的细节、城镇地籍元素的分类代码、数据的分类、空间数字与数据结构以及数据交换使用的格式等等作出了详细的要求。

2.2收集GIS数据的源头

GIS的数据包括很多种，有很多的收集途径，目前地图包含着很多的数字化的信息，这些数据都是测绘人员使用测绘仪器在郊外得到的，其中还包括航片、卫片等其他数据格式的转入，比如：AUTOCAD的DXF图像，使用以上的手段收集数据，将各种数据转化成文字的形式上报，其中不难在政府的先关法律文件中找到包含声音与影像的文件形式。

2.3将数据库建立成统一业务、技术和数据的数据库

对未来的数据库，多数的开发人员和使用人员都希望在日常的办公中实现高效化，对数据的处理更快速高质量，故此，随着人们对数据库的使用要求越来越高，笔者认为实现以上要求就要做到业务、技术和数据的统一化，为了实现这一目标，其中的步骤包括申请、调查、审核、复查、注册、缴费、发证、归档等等。在建立地籍信息系统的时候，需要解决的是技术上出现的难题，其中包括系统能够在无操作的情况下实现检查地籍堪丈数据的完全性、调查地籍权属信息以及地籍图分幅信息的链接、宗地相邻关系及图形拓补关系的建立和分析，从而达到真正的无缝链接，数据的自动化以及数据统计的功能。对于能够实现适应不同数据源的工具，比如RDCIS，其不仅能够完全的接受RDMS的系统数据，还能将AutoCAD的数据全部的收、白纸图及航片的扫描矢量化数据和其他的GIS系统数据，可见，是适合不同种类数据源使用的。

3.需要实现的功能

3.1为了满足平时地籍业务要求，建立可以与软件完美结合的数据库

在申请、受理、地籍调查、权属审核、登记发证、年检和注销等步骤中，需要实现初始、变更登记、国有、集体、使用权、他项权利等各项具体业务的分和自如操作。在地籍档案信息库管理中，为了达到收集、处理业务信息计算机化，就需要做到地籍测绘数据的内业处理、入库、宗地信息、土地状况调查信息、土地状况改变调查信息、归属权纠纷调查信息、土地登记发证过程中囊括的宗地分割、合并、数据输入、数据更新、维护备份、数据录出、格式转换、坐标转换。

3.2分配办公室人员权利时根据业务流程。

为了使得不同的使用者在系统中有不同的使用权利，数据库建立了一个“用户——岗位——模块——数据”的安全管理模型，当使用者在登陆系统时，系统会验证用户的使用权利，根据这些将不同的模块展示给用户。在流程控制和安全控制管理中，根据不同个的业务功能模块，工作人员在自己的计算机上完成对土地的管理，高层也在可以在计算机上审核工作人员的工作成果，从而保证在数据库中出现的数据是最新和唯一的。

3.3进行及时的动态业务管理

提高速度，减少复杂的人工查阅档案的时间、减少人工使用计算机定级土地、登记土地和地籍管理的时间，为此需要尽最大的可能实现计算机检索的能力和速度，实现数据库的动态访问、动态链接、变更操作、图形操作与属性实时动态的基于对象的关系数据库管理模式，几何信息和属性信息的统一管理。

3.4可以在数据库中任意查找宗地信息

使用表格的方式浏览，并使用表格的形式展现出任意地区的统计情况，方便随时查询。

3.5自动化处理文档

计算机的相关数据库可以帮助规范文档信息，由计算机自动生成，帮助减少人工的录入工作。

3.6分析统计土地的先关信息

数据库需要帮助分析与土地有关的信息，由分析土地登记的资料，土地的利用状况得到的数据，对先关土地进行动态监控，并自动生成表格。

4.系统数据建立的注意环节

建立数据库需要的是标准的数据格式，方便在不同的数据源中实现数据的链接，有利于分享数据。

最佳的数据接口，将外来收集的地籍测量数据自动组建数据库，可以节省大量的时间和精力。

参考国家最新的法律法规分类统计土地现状调查数据，方便在土地有关数据的导入和导出。

根据地籍管理的实际情况，使用的地籍管理软件，必需涵盖从受理业务到申请收件再到最后发证的全过程中所要求实现的功能。

5.结束语

当前的国土资源越来越紧缺，这就需要更为完善严格的国土资源管理制度和法规。同样也使得国土资源的管理工作越来越繁重，在整个国土资源的管理过程中，地籍管理又是最为基础的工作，非常重要，过去传统的管理方式已经渐渐被淘汰，对GIS技术的应用建立地籍管理信息系统将会使得地籍管理摆脱旧的繁重的手工操作，这就大大提高了地籍管理部门的工作效率。

参考文献：

[1]蒋龄莉，吕瑞华.在地籍管理系统中运用gis技术问题的初探[A].江苏省测绘学会2009年学术年会论文集[C]，2009.

[2]李莎.浅谈GIS和工作流技术在土地地籍管理中的应用[J].城市建设理论研究，2012，39：58-59.