坚持“四个统一”搞好监管服务

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国家工商总局周伯华局长提出在工商行政管理工作要努力实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，这“四个统一”既包含工作任务也涉及工作方法，是我们贯彻科学发展观，履行工商行政管理职责，促进经济又好又快发展的工作指针。是我们做好工商行政管理工作的重要保障。

一、坚持辩证法，克服片面性

辩证法是关于普遍联系和发展的哲学学说，是与形而上学相对立的世界观和方法论。我们学会了辩证法。就会头脑清醒，目标明确。从容面对艰巨的监管任务和复杂的工作环境，主动有效地履行好自己的职责。

工商行政管理是庞大而繁杂的工作，要做好这项工作就必须处理好各种关系。“四个统一”是针对总体工作或大局而言，其实各项具体工作中无不有个需要统一的问题，“统一”就是要处理好各种关系，避免片面性。如以办照为例，为方便服务和促进发展，各地工商部门都在开辟“绿色”通道和降低入驻“门槛”。但这项工作必须掌握好其中的“度”，也就是说要处理好降低门槛和严格把关的关系。降低门槛并不等于降低必要的条件，反而更要慎重把关。再从大的方面来说，如服务与执法。过去。在工商人的头脑中执法意识很强，服务意识很淡，后来在转轨变型中提出“服务型政府”理念，一强调“服务”又淡化了“执法”。总是处理不好两者关系。其实执法是工商行政管理的本质，服务是为了更好的执法，服务属思想作风范畴，执法是行使职权，两者合一才有利于营造公开、公平、公正的执法环境。因此不能把服务与执法对立起来。2007年我局在提高服务质量方面有很多创举，执法力度也得到很大加强，立案查处案件比去年增加21％。

市场监管是个庞大的系统工程，只有按“四个统一”处理好各种关系，才能防止“抓此失彼”和避免工作中的片面性，促进监管到位。

二、学会“弹钢琴”，兼顾不漏空

同志早就强调领导干部要学会“弹钢琴”。钢琴音域广阔，充分发挥十个指头的作用，就会演奏出美妙动听的乐曲。对工作而言。只要我们能把工作统筹好，就会主次兼顾。部署得当，做到全面工作疏而不漏。同志借用“弹钢琴”比喻“工作方法”，要求领导干部提高指挥才能和领导艺术。这对我们置身领导岗位的干部来说，应认真领会同志的寓意，在实际工作中努力学习“弹钢琴”的本事。

工商行政管理工作被誉为监管市场的“经济卫士”。如何履行好光荣的职责和完成好艰巨的任务，特别是在当前消费领域存在诸多亟待解决的问题的情况下，既要抓主要矛盾又不能放弃次要矛盾，这就要按“四个统一”，弹好钢琴。2007年。工商战线是有成绩的一年，地方工作也各有千秋。我们局按国家、省市上级部门的安排和部署，奋战了一年，抓了“消费安全和食品安全整治”、“提高行政效能”、“加强作风建设”、“夯实基层工作”、“推动依法行政”等各项工作，都取得了一定的成绩。回顾一年来走过的路。我们深感，“四个统一”的思路发挥了作用，在工作安排上，使我们做到了重点突出、主次兼顾、抓“西瓜”不丢“芝麻”，既集中力量打好攻坚战，也不放松日常工作。

“四个统一”涵盖了工商行政管理的各项工作，心中有“四个统一”，既能促进我们在繁忙中不忘职责，又能提示我们工作不漏空，是我们“弹钢琴”应遵照的“乐谱”。

三、努力促“创新”，提高执行力

创新是提高执行力的动力，按“四个统一”实现监管到位不仅要在工作方法和领导艺术上下功夫，还要在创新上动脑筋，这样工作才能有力度，“四个统一”才能得以全面施展。我们通过创立“办案控制流程规范”、“四色管理法”、“社区工商执法官”等举措使依法行政得以顺畅进行，监管工作得以加强。我们还将12315申诉举报联络站与消协投诉站合并，与各工商所街道联手创办的“食品安全监管工作站”，统一建立了“三站”监督网络，有力促进了整治消费安全特别是食品安全工作的进展。

当前，我们正处于广泛而深刻的变革之中，面对新形势和新任务，我们工商行政管理工作必须要适应社会主义市场经济监管的需要，认真贯彻落实十七大精神，深入推进工商行政管理工作认真落实“四个统一”为促进经济社会全面协调发展作出新贡献。

(作者单位：大连市工商局甘井子分局)