浅析江苏省投资环境评价

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摘要:投资环境是区域经济发展的重要推力,也是引导资本流动的重要参照。文章在借鉴国内外主要方法的基础上,设计了江苏省投资环境评价指标体系,并对省内13个城市进行了比较分析。同时,根据近年来南通市投资环境的发展现状和面临问题,提出进一步优化改善的对策建议。

关键词:投资环境;评价方法;研究

随着经济全球化的不断深入,资金流动日益频繁,区域竞争更趋激烈。客观公正的投资环境评价,可以让投资者做出科学的投资抉择,还能使引资者分析本地发展的比较优势和主要不足,从而加以发扬或改进。因此,研究设计科学合理的环境评价指标体系,一直是国内外学者普遍关注的热点问题,更是招商引资工作中亟需解决的实际问题。

一、 江苏投资环境评价指标体系的设计与分析

自从美国学者伊西·特利法克和彼得·班延于1968年在《国际商业安排的概念框架》一文中首先提出以来,投资环境逐渐成为一个广泛使用的概念。一般而言,投资环境是指围绕投资主体存在和变化发展并足以影响或制约投资活动及其结果的一切外部条件的总和,主要包括经济发展实力与增长潜力、资源禀赋、基础设施条件、经济外向度、管制政策等方面。

1. 国内外主要的投资环境评价方法。

(1)国际主要投资环境评价指标体系。主要包括投资指南、世界商业环境调查、商业环境和企业绩效、做生意和全球竞争力报告等五种。一是投资指南。这是联合国贸易与发展会议的投资环境评价法,主要服务于外商直接投资(fdi)决策研究。它将投资者最关心的投资环境分为六个方面:资源评价、基础设施、运营成本、经济绩效和治理、征税、管理框架。二是世界商业环境调查(wbes)。这是世界银行的投资环境评价法,侧重于企业与政府之间的交互作用,尤其是管制活动和政策对企业的影响。主要关注七个方面的内容:公共服务、公共政策、司法体制、腐败、规制、竞争、金融服务。三是商业环境和企业绩效调查(beeps)。这是世界银行和欧洲复兴与开发银行的合作项目,与世界银行的wbes相接近。主要关注对商业环境起重要作用的领域:商业规则、竞争和集中、腐败和国家掠夺、影响力和游说、基础设施、劳动力市场、法治和金融体系。四是做生意。这是世界银行的投资环境评价法。主要包括五个方面的指标:开业、雇用和解雇工人、获得信贷的途径、实施合同和歇业。五是全球竞争力报告。这是瑞士达沃斯世界经济论坛的投资环境评价法。包括两个相互补充的方法:增长竞争力指数和商业竞争力指数。增长竞争力指数(gci)的目标是分析一个经济体在中长期获得持续经济增长的潜力。商业竞争力指数(bci)则是建立基于对竞争力有影响的微观经济基础的国家排序,主要由公司经营、战略和商业环境质量两方面组成。

(2)国内机构的主要评价指标体系。一是

1. 桥港共建,全面接轨上海。建设大通道。苏通大桥的建成通车、崇启大桥的加快建设,崇海大桥、沪通铁路等立项建设,标志着由大桥、公路、铁路、机场、汽渡等组成的综合立体交通网络初步形成,全面融入上海1小时都市圈,加速向区域性枢纽城市迈进。建设大港口。南通港现有万吨级以上泊位50余座,2006年跻身全国沿海十大亿吨港行列,已建成长江沿线最先进的散货系统、吨位最大的散货码头、面积最大的长江港池,是长江沿线最大的矿石中转基地,最大的大豆、菜籽进出口基地,全国最大的硫磺集散港。洋口港建设框架全面拉开,吕四港开发全面启动,沿海渔港变深水大港的蓝图正在变成现实。建设大城市。初步确立“一主三副”的大城市格局,逐步形成江海交汇的现代化国际港口城市、国内一流的宜居创业城市。市区“五环十四射”路网得到完善,新城区雏形初现,北翼新城总体构架初步形成,中心城市功能不断完善、要素集聚能力显著增强。2009年,通州撤市建区后,市区常住人口超过200万人,各县(市)城区人口均突破18万人,中心城市辐射带动力明显提高。

2. 产业提升,壮大引资载体。加大产业体系建设,实现产业招商、项目引资,使江海区域成为南通经济发展的新空间。占全市面积30%左右的沿江前沿区域集聚了全市65%的工业投入,实现了近60%的地区生产总值、65%左右的财政收入。船舶修造、机械制造、电子信息、现代纺织等六大产业占工业的比重接近90%,船舶配套、精细化工、电动工具、新材料、电力和新能源等产业集群进一步强化,制纸、造船、电力装备、港口机械等临港产业进一步集聚。南通正逐步由传统轻纺工业名城向建设长三角北翼先进制造业和基础产业基地转变,成为全国最重要的造船基地之一。2007年规模以上造船完工量首超300万载重吨,为2002年的6倍。2008年4月,