接待恶俗 第6期

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最近到某省几个县市调研，一路受到当地政府热情接待。我深深体会到，“吃中国菜”确实是人生的一大享受。不过，“亲自”大吃大喝了一通之后，我的最大体会并不是自豪。一方面，我不能不说这一路侵吞民脂民膏，实在是一种罪过；另一方面，现行的公务接待宴请制度也实在是病染沉疴。如果说改革也是“革命”的话，那么，对公务接待制度进行“革命”的形势早已经成熟了：套用列宁在《第二国际的破产》一文中阐述革命形势成熟特征的话来说，不仅被接待的人认识到应该改，接待的人也认识到不改不行了。

公务接待中滥吃滥喝已成为一种恶俗。中国人热情好客，客人来了往往要倾其所有，把平时自己舍不得吃的拿出来招待客人，既诚心诚意，也在一定程度上撑起自己的面子，这在人际交往较少、温饱问题还没有解决的时代可以说是一种良俗。但到了初步小康时代，这种风俗就有问题了。接待宴请中过多展示美食美酒，实际上反映了我们的不自信。前不久，主席访问美国微软公司，比尔・盖茨设宴招待，只上了三道菜：前菜，烟熏珍珠鸡沙拉；主菜，华盛顿州产黄洋葱配制的牛排或阿拉斯加大比目鱼配大虾任选其一；甜品，牛油杏仁大蛋糕。这一报道让许多人感慨良多。与欧美人的待客方式相比，我们在吃的问题上过度讲究，一定程度上显示出我们在满足需要的层次和社会发展的程度上还不够高，似乎我们还拿不出更好的东西来向客人展示、没有更好的方式表达我们的热情，美食美酒背后显露的是文化上的不自信。

公务接待滥吃滥喝也是一种恶俗，增加了整个社会的运行成本。据学者焦建国的研究，最近几年我国每年公款吃喝花费不少于3500亿元，以2004年为例，当年财政预算收入仅为2.6万亿，吃喝费就占了7.7%。这样吃下去公务机关将难以运转。财政资金属于人民，公务机关擅自把财政经费如此大量地用于吃喝，是一种滥用权力的行为。2005年我国用于科教文卫体等社会事业支出总共才1297亿元，还不到公款吃喝费的1/2，这种本末倒置的财政开支方式，在相当程度上是与“人民政府”的性质不相符的。一些地方政府财政十分困难，可连扶贫款、移民款、救灾款也一吃了之，简直就是对人民的犯罪。报刊时有报道，某个政府机关把老百姓的饭店吃倒了，其实，我敢打赌，仍有许多咸亨酒店的掌柜在念叨着我们领导的名字：“孔乙己还欠着我们十九个钱呢！”

在一些地方，喝酒早已成为一种重要“公务”，甚至已经成为当地经济发展的“动力”。笔者曾在某地高速公路边上看到了某酒厂的广告：xx酒是xx市公务接待指定用酒。可见公务接待中的滥吃滥喝已经成为商家的一种“资源”。在湖北省汉川市，市政府办公室则于2006年3月16日下发了这么一份文件：《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙（神）”系列酒的通知》。可见公务接待用酒在当地已经在行政权力支持下形成了垄断地位。这种泡在酒里的政府机关，怎么为人民服务？

其实地方领导干部也有苦衷。因为接待对象多，仅吃喝一项就令他们难以招架。在某地级市，一位领导告诉我们，他常常不得不一个晚上喝几场酒，而且都得真喝。就在接待我们的那个晚上，那位可怜的领导必须喝四场酒：从上边一共来了四拨人，按照接待的“规格”，作为当地领导的他都必须出面陪同。在一些地方领导“热情接待”的时候，我常常听到领导们长时间十分认真地讨论如何拼酒的问题，我不能不感到纳闷：领导干部长时间泡在酒宴中，还能为谁服务？

要是真想解决公款吃喝的问题，与其作出各种各样的繁琐规定，不如釜底抽薪：在对内公务接待中彻底取消公务接待中的宴请制度；谁要请客吃饭，只能作为个人行为自己掏钱，禁止公款报销。我相信，这样做不会影响各级政府的公务接待，只会极大地提升我们的接待水平和质量。