辽宁省承接国际服务外包的路径与对策
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［摘 要］本文在分析辽宁省承接国际服务外包的优势和劣势之后,提出了承接国际服务外包的有效路径。其中包括产业路径、行业路径以及国别路径。产业路径集中在制造业方面,主张在制造业的基础上承接生产外包；行业路径方面则建议辽宁省大力承接软件、金融服务外包；国别路径方面提出了重点承接日本和韩国的服务外包,同时积极开拓欧美市场。在政策建议方面,针对以上的路径从宏观和微观两个方面提出了行之有效的对策。其中包括开放服务市场,消除体制障碍,重视知识产权的保护及人才培养,加强对服务外包的规划及企业联合,创造品牌优势等多个方面。
［关键词］辽宁省；国际服务外包；路径
［中图分类号］F719［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）23-0026-02
1 引 言
众所周知,货物贸易和服务贸易是相互促进、协调发展的。在国际货物贸易蓬勃发展的今天,国际服务贸易的发展相对滞后,而且二者发展的不均衡表现得越来越突出,这势必会影响货物贸易的进一步发展。若要实现货物贸易和服务贸易的均衡发展,最佳选择就是大力发展国际服务贸易。发展服务外包恰恰是加速国际服务贸易在全球范围内的重新分工,促进国际服务贸易发展的重要手段。对于发展中国家来说,承接服务外包,可以优化产业结构,促进产业升级,不仅促进了服务贸易发展,同时还推动了货物贸易的发展。
目前,国内外有很多的学者致力于服务外包的研究,他们各抒己见,从不同的角度和层面进行了论证。刘晓认为一个发展中国家要想融入高层次服务业“圈子”,最为直接有效的方式就是承接服务外包。武阳探讨了印度服务外包发展的模式和成果,比较了中印两国在承接服务外包方面的优势并提出了具体的对策。赵君认为中国在未来5~10年潜力巨大,能发展为全球服务业外包市场,我们应该意识到自己的潜力,中国应该是一个外包服务提供商。唐宜红、陈非凡认为我国虽然目前服务外包规模不是很大,但是通过弥补环境禀赋的不足以及政策上的不足就能够实现服务外包的快速发展。王习农认为,在国际服务外包迅速发展的背景下,我国必须积极培育国内服务外包市场,不断改进和加强投资促进工作,加大服务业引资力度。谭力文等比较了美国、日本和欧盟跨国公司离岸服务外包模式,认为这三种模式的形成基础、外包类型、管理方式和实施结果均不同,同时有针对性地给出了中国承接服务外包的对策。李志能认为中国以制造业经济的思维模式来承接服务业国际转移,可能是存在思维方面的障碍,要成功承接服务业国际转移,中国尚需做出很多战略性的调整。
辽宁省在承接国际服务外包过程中虽然已经取得了很大的成就,但是我们必须清醒地认识到辽宁省承接服务外包还处于初级阶段,目前还不具有核心竞争力。因此,必须结合辽宁省承接服务外包的自身特点以及优劣势,制定出具有区域特色的路径及对策。
2 辽宁省承接国际服务外包的国别路径
2.1 发挥比较优势,承接日本的服务外包
日本是国际上服务外包较多的国家,而辽宁无论是在地域上还是在文化上都具有承接这两个国家服务外包的先天优势。在地域上,辽宁与日本相邻；在文化上,交往历史久远；中日在语言、风俗习惯、思维方式和人际交流等方面有大量的相似之处,这些都是意欲开拓日本市场的其他软件公司所不具备的。同时,日本在辽宁制造业投资较多,这为进一步投资服务业奠定了良好的基础。因为较多的制造业投资为开展BPO业务提供了业务潜力。以大连为例,从2007年投资企业数量看,日本是投资大连市服务业最多的国家,达到108家,韩资服务业企业60家,港资服务业企业37家,美资服务业企业19家,英国、荷兰各2家,德国、意大利、法国、瑞典、乌克兰、澳大利亚、文莱、马绍尔群岛各1家。
在国际软件市场上,日本已经成为全球第二大软件产业与服务需求国。日本软件产业在金融、电信、交通管理、企业管理、电子政务等领域中有着丰富的解决方案与运行管理能力。同时,极具发展前途的嵌入式软件形成了日本数字化产品的核心竞争能力。近年来，日本软件BPO市场潜力巨大,日本软件企业对向海外外包软件开发持积极态度,但是出于语言、文化方面的原因,日本与印度等国家的委托合作进行得并不是很顺利。那么辽宁的优势便凸显出来。
日本的外包模式受到日本文化和公司治理结构的深刻影响,其外包模式有其独特的形式。日本由于单一民族文化的影响,企业间的关系类似于金字塔形状。那么具体的模式就是位于金字塔顶端的企业处于支配地位,是发包方。而直接承接这些企业外包的则是与其有直接关系的一级接包商。接下来,一级接包商处于发包的地位,再将业务发包给二级接包商。按照同样的规律,则有三级、四级接包商等。如图1所示。
由图1不难看出,日本实行离岸外包的业务是细分到最后的层次的业务。当然,技术含量就相当有限。其实,辽宁省特别是大连外包基地所承接的日本软件外包业务多数属于三级接包或四级接包。辽宁省特别是大连是三级或者是四级接包商,并不是说辽宁省承接服务外包的企业实力不够雄厚,而是因为日本企业的商业习惯与偏好。日本的最终用户在发包的时候,都希望总接包商具有很强的业务咨询能力与行业知识,并且具有良好的信誉,它们同时还希望接包方有足够的资金来抵御风险以及在日本本地承担法律责任等。因此总接包商一般都是日本本地规模较大的企业。由于受日本文化的影响,总接包商需要根据业务特点主动与客户沟通交流,并且熟知客户的业务细节。也正是因为这样,国外厂商不可能进入日本的总接包商的行列。
2.2 创造竞争优势,主动承接欧洲的服务外包
欧盟国家在离岸服务外包业务开展方面起步较晚,总量也不太多,但是其发展速度强劲,也是辽宁省承接服务外包的重要对象国。除了英国以外,欧盟其他国家的外包模式都十分类似。由于欧洲各国的法律以及工会等各方面的规定和限制,使得欧盟的离岸服务外包呈现出了特有的样式。为了防止高新技术的外溢及大规模工作岗位的转移,欧洲国家的外包活动是各个联系密切的事业部门在合并或重组那些具有相同或相似功能的价值链环节后,形成新的服务于整个公司的业务事业部后,将符合法律规定的业务进行离岸服务外包。如图2所示。
那么辽宁省针对欧盟市场的特殊性,应该采取步步为营的战术。在提升承接服务外包的能力的基础上,承接欧洲国家高附加值的整体性外包和低附加值的选择性外包。由于欧盟国家服务外包对提供商的规模和适应当地市场需求的能力有较为严格的要求。因此,辽宁省若要承接其服务外包,必须在规模和质量两个方面下工夫。扩大市场,扩大企业的规模,必要时进行企业的强强联合,因势利导,承接欧盟国家中的欠发达成员国的服务。
事实上,欧美BPO市场的主要承接方是印度。因为印度在日常交流以及市场开放等方面具有得天独厚的优势。但是,这并不等于辽宁省或者中国就不能承接欧美的服务外包。相反,辽宁省应该利用我们的后发优势,少走弯路,创造独特的竞争优势,直接切入欧美BPO市场。
3 辽宁省承接国际服务外包的对策
辽宁省服务外包业的发展离不开各相关部分的大力配合,而这就需要各部门协调一致,共同努力,依托优势,针对劣势,在宏观和微观两个层面上制定出行之有效的策略,为辽宁省更加有效地沿着承接国际服务外包的路径大力发展服务外包业,促进辽宁省产业结构的升级提供了必要的保障。
根据服务外包发展趋势和特点在划定的区域内对服务外包采取更开放的政策,降低服务外包市场准入门槛,加大服务外包引资力度。放宽某些服务行业的市场准入条件,为跨国企业来辽宁省开展服务外包业务创造软、硬件环境。要积极稳妥地进一步开放铁路运输、航空运输、国际货运、银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估等领域,借助服务外包国际转移促进辽宁省服务业向更高水平发展。更好地实施“走出去”与“引进来”相结合的对外开放战略。
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