创建品牌监理机构的现实意义及做法

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【摘要】 本文阐述了创建示范项目监理机构的现实意义，创建对监理企业、监理机构、监理人员乃至监理市场行为带来的益处，旨在让广大监理人员弄清为什么要创建示范监理项目，并探索了创建示范监理项目的做法，示范项目创建要领等。

【关键词】 示范监理；意义；做法

【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）02-081-02

1前言

苏建函建管【2011】757号文下发了《关于印发〈江苏省项目监理机构工作评价标准〉的通知》（下文称“评价标准”），把创建江苏省示范项目监理机构以政府文件的形式下发到各市建设局、所有监理企业。并制定了详细、有依于实际操作的评分标准，考评内容涉及项目监理机构前期筹备工作、施工准备阶段监理工作、施工阶段监理工作、工程竣工验收监理工作、施工合同管理工作、监理资料管理工作等相关内容。其考核程序为监理机构依据“评价标准”自查，监理企业进行考核作出评价，当地建设主管部门组织专家综合评价，评价结果优秀的上报省住建厅考核。那么，创建示范项目监理机构有何意义？又怎样创建？本文将进行一些探索和分析。

2创建示范监理项目的意义

创建示范监理项目到底有什么意义？会带来什么成效？三句话：规范监理市场行为，提升监理规范化管理水平，提高监理现场工作质量。创建示范监理机构即创建品牌监理机构，也是提升项目总监声誉和对外形象。

2.1规范监理市场行为的需要。目前的监理市场行为虽有法律法规的约束，有行政主管部门的引导和监督，但监理市场行为并未达到理想化的程度。外界因素受低价竞标、僧多粥少、人为干涉阻碍监理企业的良性发展、监理人员的注册门槛太高阻碍了优秀监理人员的作用发挥、低廉的报酬难以吸引优秀人才加盟监理行业等影响，内界因素也不容忽视。如：个人挂靠承揽监理业务，持证人员比例不足，总监不到岗等。“评价标准”中的前期筹备工作中的单项评分表致力规范监理市场行为，如：转让监理义务、允许其他单位或个人以本单位名义承揽监理业务或超越资质等级承揽监理业务，实际收费在国家标准收费的80%以下，有证据证明总监不到位等，均需进行扣分，“评价标准”中部分考核条款在努力对监理市场不规范的行为进行扭转，使其逐步规范起来。

2.2提升监理企业规范化管理水平的需要。众所周知，监理企业的发展并不平衡，不少监理企业经营理念及思想不明确，在运作中没有把维护和提高建筑市场的规范作为应尽的义务和责任，管理水平缺乏创新，甚至缺乏规范化。“评价标准”中进一步以考核的办法努力提高监理企业规范化管理水平。从监理规划、监理细则的编制规范到监理审核施工资料的程序及针对性、时效性、闭合性，进度的控制，大型机械的核查、材料设备的审核、施工过程中的监控和工序验收，竣工验收，合同管理等均制定了一系列的标准，旨在提升监理企业的规范化管理水平。

2.3提高监理现场工作质量的需要。监理现场工作质量高低取决于监理人员的素质高低，在监理人员待遇较低的现状下，监理企业要想吸纳高素质复合型人才并非易事，这是所有监理企业的困惑，而法律法规又赋予了监理不少繁杂的责任和义务，再加至当地行政主管部门超越监理规范施加到监理肩上的额外砝码，那么，监理人员就必须努力提高现场的工作质量，赢得在社会上的口碑，减少工作中的风险，方可生存和发展。“评价标准”几乎涵盖了监理工作中的所有内容，实是一份指导监理工作的作业书，从监理机构的组成奠定了监理工作开展的稳定，监理文件的编制指导监理今后工作开展的目标和方向，施工准备阶段、施工阶段及验收阶段引导监理机构规范化、程序化、精细化监理等。示范项目监理机构的考核其主要目的就是提升监理工作质量，以提升监理人员工作质量而达到全省监理队伍素质的目的。

综上所述，创建示范监理项目很有必要，通过一个示范项目的漫长监理过程，可以让基层监理人员掌握更多的监理业务知识、监理技巧，减少工作中的漏项，提升企业知名度。

3如何创建示范项目监理机构

创建示范项目监理机构可能会增加一些监理人员及设备的投入，监理企业本身靠微薄利润生存的现状下，要想所有项目或大部分项目创建是不现实的，那只有选取典型的项目进行创建，以点带面，带动其它项目监理机构的管理水平共同提高。

3.1企业领导决策层应从思想上认识创建的意义。是否确定创建示范项目监理机构首先是领导决策层的认识和决定，项目监理机构有信心创建，那企业负责人就应该去支持。对一些有典型意义的监理项目，即使现场总监理工程师没有这个信心去创建，那企业负责人更应去动员，去鼓励创建。通过创建，提升监理机构的管理水平；通过创建，提升企业形象；通过创建，提高监理人员的素质。一旦确定创建目标后，那企业技术部门应该从技术的角度支持和指导，指导的过程就是提高的过程，就是辅导现场监理人员的过程。

3.2用制度促进示范项目创建的积极性。把创建示范项目监理机构纳入企业管理制度中来，用制度保证创建工作的落实和目标的实现，监理企业应明确每年创建达标工程的数量指标。如：规定什么样的工程，超过多大工程量的项目均要达到创建示范监理项目的目标。或者根据部门规模（监理人数、项目数量）下达每年创建指标，确保企业每年创建指标的完成。制定了制度，更要采取有效方法确保指标完成，确保所申报项目的考核通过率。那就要对部门进行考核，可由企业总师办来牵头落实，制定考核办法，与部门绩效挂钩，提升项目监理机构创建的积极性，可奖可罚。

3.3加强创建工作的培训。培训可由项目监理机构内部培训，也可以由部门统一组织培训，当然，最有效的培训方法是由企业总师办组织专门统一的专业培训，编制培训教材。笔者浏览了一下“评价标准”，评分表分六大类，36项，119条评分标准，可谓内容之多，覆盖之广。现场监理人员全面系统掌握可能存在一定的难度，也可能存在认识上的分歧，那就得培训，形成统一共识，达到深入到现场每个监理人员心目中，从平时监理工作入手，要求所有现场监理工作均参照评价标准来执行和操作。

3.4组建项目监理机构时应在人员配置上应满足考评要求。所谓“示范项目监理机构”在其管理过程中应有一定的特色，如果和平常一般监理项目的监理要求不分上下，这就不能称之为“示范”了。虽然监理规范规定项目监理机构由总监理工程师组建，但实际各企业均由部门经理统一安排，这是不争的事实。首先在人员的数量上应满足招标文件和监理规划的要求，在人员持证比例上尽可能达到100%方不会在考核中扣分。更主要的是总监理工程师应到位。事实上，不少项目的一些总监权力均由总监理工程师在监理规范允许范围内授权于总监理工程师代表来执行的，这就起不到“示范作用”，大部分文件均由总监代表来签享。不少已通过的“创建项目”除监理日记、砼浇灌会由总监代表签字外，其他均由备案总监理工程师本人签名，这就叫“示范”。

3.5定期对申报项目进行企业内部考核。创建项目申报后，其参照“评价标准”的执行情况怎样？虽说由现场总监理工程师把关，但是，往往现场项目总监的疏忽可能难以发现存在的问题，而造成省住建厅考核评价时被大幅度扣分，影响通过率，那就得注重平时的考评工作。考评由谁来执行？最理想的部门应是企业的技术部或总师办来牵头。对照考评标准，逐条检查，逐项完善。考评可分阶段来进行，如：前期筹备阶段、施工准备阶段、基础阶段、主体阶段、竣工验收阶段等等。只有平时从严做起，才能减少执行过程中的漏洞。

3.6落实项目监理机构的人员分工，职责分明。项目监理机构投入的专业监理有土建、设备安装、安全、见证员、资料员等专业工程师，从职务上来分又有总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等。人员的分工应由总监理工程师来落实，围绕评价标准，充分利用每个人的专业特长来制定各人的工作范围，并落实责任，总监理工程师在平常的工作中应做好监督检查工作，及时纠正专业监理工程师及监理员的不规范行为，从细处入手，方保滴水不漏。

4结语

创建示范项目监理机构似乎是有一定难度，其实，这只是在未创建前的犹豫，通过已创建成功的项目来总结，其实际难度远远没有想象的那么复杂。只要在平时工作到位，吃透“评价标准”内容，及时堵塞工作中的漏洞，通过省住建厅的考核并非难事。相信，由省建设厅的重视，省监理协会的策划，各市城建局及监理协会的组织，各监理企业的落实，创建省示范项目监理机构的工作一定能顺利开展下去，一定能逐条完善和规范监理市场秩序，一定能提升监理企业的管理水平和知名度，一定能提高广大监理人员的业务水平。