关注之二:为了母亲的微笑

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近几年来，焦作市各级计生协会以稳定低生育水平、全面建设小康社会、构建和谐社会以及建设社会主义新农村为己任，深入贯彻党的十七大精神，以拓展服务、生育关怀、建设和谐计生为主题，以乡级协会计生救助公益金和村级协会便民服务网络两大新的载体为主，不断推进“救助贫困母亲”活动的开展。2007年，全市102个乡（镇、办事处）共募集计生救助公益金572.58万元，救助计生困难家庭2524户，发放救助金83.04万元；新建救助贫困母亲脱贫项目点267 户。

2008年元旦、春节期间，全市县、乡两级计生协会共慰问、救济、救助各类计生困难家庭3779户，发放救济救助资金84.85万元。

长效机制确保活动取得实效

对“救助贫困母亲”活动，在各级协会重视下，每逢母亲节坚持开展此项活动，将此项活动纳入年度计生协会工作主要内容。该市解放区和博爱县分别募集资金建立了“救助贫困母亲”专用账号。2006年以来，各级协会把“幸福工程――救助贫困母亲”与“生育关怀行动”有机地结合起来， 充分发挥乡级协会计生公益金的作用。

建立计生公益金制度，保证“救助贫困母亲”活动取得实效。该市县乡计生公益金募集救助活动的开展，得到了各乡镇党委政府的重视和社会各界的支持，2007年，全市平均每个乡镇计生公益金筹到5万元以上。各县区、乡镇、办事处针对辖区计生贫困母亲家庭的不同情况，积极开展救助活动。 温县计生协开展了“金秋爱心助学圆梦” 活动，对各乡镇本年度子女考上大学的计生困难家庭进行摸底，对其中最需要帮助的困难家庭启动计生公益金爱心救助，副县长、计生协会会长孙菊梅和副会长任洪高等领导为每位大学生送去1000~2000元的资助金。

认真做好计生困难家庭情况调查。他们组织全市各县区、各乡镇（办事处）计生协，对计生困难家庭情况开展了调查，并登记造册。经初步调查统计，全市独生子女病残人数共有280人，独生子女与计生双女户单亲家庭1804户，独生子女父母病残家庭1052户。

实施项目带动，帮扶计生困难家庭脱贫致富。该市以小康工程基地为载体，针对农村计生贫困母亲家庭实行“结对帮扶”，帮助她们发展种植、养殖、经营等致富项目。全市已建立计生小康工程基地129个，免费培训农业科技知识等13万人次，通过找项目、供资金、帮技术、结对子，使3100余户农村独女、双女家庭获得生产经营项目。山阳区太行街道办华盛社区孙红由于下岗，生活困难，街道计生协得知情况后，为孙红送上救助金 1000元,帮她开办了一个早餐点，并与辖区工商、税务、卫生部门多方联系协调，办理了相关证件和减免了各种税费,社区主任武成松还与孙红结成了一对一帮扶对子，帮她解决经营中遇到的问题。

与计生优质服务相结合，送知识、送体检关怀母亲健康

开展送健康免费体检活动。该市各级计生协从“关怀育龄群众健康”出发，各县（市）、区计生协与人口计生委结合举办康检优质服务月活动，为育龄群众开展送健康免费体检活动。利用计划生育服务车，组织医务人员巡回乡镇、深入村街，开展免费普查普治妇科病等健康服务。博爱县确定每年的5月份为免费体检月，开展了以“为计生家庭送健康”、“关注心血管疾病、关爱计生家庭”、“关爱女性、关注乳腺疾病”为主题的免费体检活动。体检费用在计生事业费中列支，县级负担20%，乡级负担80%。

开展生殖健康知识培训。针对广大育龄群众生殖保健知识缺乏、生殖健康意识淡薄的现状，各乡镇办事处、村和社区计生协每年组织贫困母亲和育龄妇女进行生殖健康知识培训，满足她们求知求健康的需求。解放区七百间街道办计生协通过举办讲座、放录像和座谈会等方式，向群众宣传生殖健康等知识，依托社区生殖健康服务阵地，免费为育龄群众进行生殖健康检查，2600余人次。对查出各类不同程度的生殖系统疾病的对象，他们均及时给予了治疗或就医指导。

落实救助独生子女家庭救助机制。《焦作市救助计划生育困难家庭试行办法》自2003年颁布实施以来，焦作市规定每年对独生子女及其父母发生伤残、死亡的，由市、县、乡（镇）三级财政按照3：4：3的比例标准给予一定的资金救助。2007年救助独生子女及其父母发生伤残、死亡的家庭195户，市本级支付救助金共计18.54万元。

不断完善有利于女孩及其家庭的优先优惠政策。 该市市、县两级各有关部门、各乡（镇、办事处），根据部门职责和辖区实际情况，普遍出台了一项以上有利于农村独女、双女户家庭的优先优惠政策，编成册子，发放到群众手中。各级主管部门出台相关优惠政策和办法已达840余项，内容涵盖了种植养殖、夏收秋收、农作物种子、经营管理、就医购药、享受低保等，开辟了“绿色通道”。

心与心沟通、面对面交流、零距离服务

为实现基层协会和广大群众心与心沟通、面对面交流、零距离服务，全市搭建起村级协会为民服务的平台， 已有80%的村（社区）建立计生协便民服务网点；规范经常性的便民服务内容和服务承诺，统一制作版面，印发宣传折页和服务名片，对外公布便民服务人员联系方式，形成覆盖乡村，街道社区、楼院的便民服务网点，围绕群众在生产、生活、生育和健康等方面的需求开展服务。

2007年全市乡、村级计生协会便民服务点累计接待咨询、求助9万余人次，帮助群众解决实际困难、办实事办好事6万余件，涌现出许多感人的事迹。如今群众有困难不出村、不出街道社区，就能得到帮助和解决，叫响了“有困难，找协会”的服务品牌。武陟县、孟州市等县（市）各级协会组织计生协会志愿者服务队，坚持开展义务理发、修理电器、修理农机、指导农业种植养殖技术和关爱留守儿童等服务活动。基层协会便民服务的开展，成为构建和谐计生的新亮点。■