宿州联通IPRAN分组传输网络建设项目管理探析
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摘 要 为实现各种业务的综合承载、传送和接入，降低网络的建设和运行维护成本，提高网络效率，以便为各类业务提供更优质、更安全、更稳定的传输通道，促进业务的发展，宿州联通公司进行了分组传输网络建设，文章从分组传输网络的必要性入手，从成本管理、风险管理和进度管理等方面进行分析探讨。
关键词 宿州联通；分组传输；项目管理
中图分类号：TN925 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）21-0130-04
1 宿州联通分组传输网络建设概况
2012年宿州联通分组传输网工程旨在以现有的本地传输网为基础，深化网络覆盖，提高本地传输网的综合传送能力，搭建结构清晰、容量充裕、安全稳定、扩容升级灵活方便的本地传输网网络架构，满足2G移动回传、3G移动回传、固定宽带、集团客户、软交换等各类业务的传输需求，为实现各种业务的综合承载、传送和接入，降低网络的建设和运行维护成本，提高网络效率，以便为各类业务提供更优质、更安全、更稳定的传输通道，促进业务的发展。
1.1 分组传输网项目建设的必要性
宿州联通在集团总部的建设指导要求下，自2009年初开始加快3G网络的建设力度，在短短的3年内完成新建基站500座，实现市县城区、乡镇、部分热点区域的全覆盖，同时对原有2G网络进行的升级改造，加大了网络的覆盖范围和通话质量，并在广大农村区域开通EDGE，有力的补充了因3G网络覆盖不足带来的数据流量，随着基站数量和数据业务的迅猛发展，对传输网络的需求就显得尤为重要。
宿州联通作为新联通的南方公司，本地传输网经过前几期工程建设后，各业务区已经具有一定规模，网络层次清晰，形成了骨干层、汇聚层和接入层的三层网络拓扑结构或汇聚层和接入层的二层网络拓扑结构，以10Gb/s或2.5Gb/s SDH环作为传输骨干汇聚层，通过622Mb/s或155Mb/s环路汇接至10Gb/s或2.5Gb/s汇聚点。
随着公司融合业务的发展要求，对基础传输网络资源的需求日益明显，现有传输网络可满足2G业务发展，但是由于3G业务发展需要更大的传输带宽、更高的传输容量、更安全的传输保障，现有的155Mb/s环路无法提供业务发展需求，并渐渐成为业务支撑的瓶颈。建设一张全网传输质量，融合现有传输资源，提高网络资源的综合利用率，大幅提高传输网的传输质量和容量，完善网络结构是必要的。
1.2 分组传输网项目建设方案
核心设备：本次宿州核心设备2台，另外配置2台扩展设备（RNC与核心设备之间的ER/ASBR设备）；中心局的2台核心设备，需要采用大容量、全IP/MPLS功能的设备，采用集团模型里面的A类设备，容量要大于640G，要支持全部三层功能，需要按照高端路由器的功能性能指标来考量。
汇聚设备：每个县城的2台汇聚设备选用A档汇聚设备，作为一个区域核心且要上联至核心设备；市区的汇聚设备选用B档汇聚设备；乡镇的汇聚设备选用C档汇聚设备。
本次中心局2台核心设备至各县汇聚设备走的是现有的波分系统。汇聚环原则上不超过6个节点（不含上联点），接入环原则上环上节点数量不应超过10个，环上节点与所带支链节点数量之和不应超过20个。
本期工程除了萧县和砀山不建分组外（砀山萧县各2台A档汇聚设备本次建设），其它地方均建分组传送网。宿州市区建设4个汇聚环，下挂7个接入环，其中3个10GE接入环，4个GE环；墉桥区建4个汇聚环，下挂9个GE接入环；灵璧建3个汇聚环，下挂8个接入环，其中1个为10GE环，7个GE环；泗县建3个汇聚环，下挂7个接入环，其中1个为10GE环，6个GE环。共建设2台核心汇聚设备，2台扩展设备，79台汇聚设备，172台接入设备（其中新建站点96台，在现网节点叠加分组设备的为76台）。具体组网方案如下。
1.3.1 宿州联通分组传输网项目设备选型和线路建设
核心设备：本次宿州核心设备2台，另外配置2台扩展设备（RNC与核心设备之间的ER/ASBR设备）；中心局的2台核心设备，需要采用大容量、全IP/MPLS功能的设备，采用集团模型里面的A类设备，容量要大于640G，要支持全部三层功能，需要按照高端路由器的功能性能指标来考量。
汇聚设备：每个县城的2台汇聚设备选用A档汇聚设备，作为一个区域核心且要上联至核心设备；市区的汇聚设备选用B档汇聚设备；乡镇的汇聚设备选用C档汇聚设备。
传输线路：建设分组网将打破原有SDH传输网的组网方式，将按照县域情况组网，就必须对现有传输线路进行优化建设。建设过程中充分执行工信部电信基础设施共建共享要求，对传输线路建设采取共享和共建方式，节约投资。
1.3.2 宿州联通分组传输网工程建设投资预算
按照整体规划，分步实施的规划思路。宿州联通2012年在下辖3个县区建设分组网，网络规模控制在乡镇以上和当期工程新建设的基站，设计需要新增核心层设备2端，汇聚层设备16端，接入层设备200多端，需要新建传输线路700多千米，测算设备投资接近2000万，线路投资1500多万，项目总投资3500万左右。
本文主要从成本管理、进度管理和风险管理三个部分来对分组传输网工程项目管理做一些探讨。
2 宿州联通分组传输网工程项目成本管理
开源节流、降本增效是保持公司持续健康发展的必然要求，加强成本控制，减少重复建设投资，增强企业效益，就显得尤为重要。本章通过对建设工程的各个阶段进行分别讨论，探索如何做好宿州联通分组传输网工程项目的成本控制，同时也分析了项目管理信息化给投资成本控制带来的好处。
2.1 以项目的设计阶段为重点，做好前瞻阶段成本控制
投资单位应通过设计招标的方式，在多家竞争单位中对各方案的经济性、技术性进行评比，选择出最佳方案。设计单位应根据招标单位提供的科研报告控制初步设计以及设计概算。
做好对现网资源的调查工作，由于分组传输网主要为大颗粒数据业务提供通道支撑，必须将分组网络建设紧密结合业务的建设展开，并有一定的超前。
充分考虑与现有SDH网络的有机结合，在很长时间内存在两网并行的情况，设计分组传输网重点放在市县城区、重点乡镇，在数据业务高需求的区域内适当建设分组传输网，工程可以按照总体设计、分步实施的原则展开，适当拉长建设周期，降低工程造价。
根据以往项目情况，在设计环节充分考虑现网综合机柜、电缆、机框等利旧，不重复记列费用。
设备选型应在考虑性价比和设备硬性维护成本的同时，应重视节能减排工作，传输设备节能应从源头抓起，持续推动通信设备的节能性能提高，成为通信节能的重要环节。从提高用电效率与质量，优化配电系统负载效率，引入新型清洁能源，加强用电系统管理等几个方面提出配电系统节能方案。
2.2 科学的工程管理，将降低工程成本落到实处
充分发挥监理公司的作用，在项目建设的全过程落实监理制度，做到项目施工方案合理，技术可行，并结合工程施工情况和以往类似工程中的经验，提出合理化建议，有效降低成本。通过监理公司严格控制不合理的工程变更，采用合理化的工程变更，能够较好的节约工程造价。
慎重处理施工索赔也是进行控制工程投资的主要方面。分组传输网工程建设在这方面显得尤其重要。线路施工要协调千家万户，在目前人们法制意识日渐提高的前提下，线路施工遇到的协调问题相当多，一旦发生后，各方应积极配合做到及时、合理地处理索赔，将损失降到最低。
2.3 做好竣工阶段的审核工作
根据项目进展中的掌握的第一手材料对决算资料进行认真审核，应重点审核引起变更的项目。特别是因线路路由变更带来的光缆、铁附件、水泥杆等材料。路由变更应在施工中签订变更审批记录。
投资单位或委托的监理单位的工程师审核套用的通讯定额和取费标准是否正确，审核定额单价有无高套现象，审核计算公司套用的正确性。
关于剩余材料的处理问题，首先应对剩余材料进行认真、准确的统计，一方面项目经理及时上报给材料管理人员，可用作其他项目材料调拨使用，降低整体工程施工成本。另一方面统计准确使用数据，作为经验数据指导今后施工，以期降低工程实施成本。
审核竣工决算报表是要做到系统物资出库数量、决算报表数量、验收数量和剩余材料数量相匹配。
2.4 节能减排
电能在通信企业能源消耗中占有绝对比重，节能在电信行业势在必行。增收与节支当前已经成为电信企业成本管理的重要组成部分。在国内电信市场日益饱和的压力下，降低能耗节约开支实乃摆脱困境、提升利润的有效途径。节能环保对企业和社会各环节协调发展都是至关重要的。
本项目节能减排可从以下几个方面考虑。
2.4.1 通信设备节能
传输设备节能应从源头抓起，持续推动通信设备的节能性能提高，成为通信节能的重要环节。
2.4.2 机房环境节能
机房环境节能主要体现在冷却系统即空调上。空调设备节能的途径有很多种，如提高能效比、降低工作时间和启动次数等，具体到技术上则有变频节能、新风节能、新型制冷剂节能、自适应节能等。
2.4.3 配电系统节能
从提高用电效率与质量，优化配电系统负载效率，引入新型清洁能源，加强用电系统管理等几个方面提出配电系统节能方案。
3 宿州联通分组传输网工程项目进度管理
项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。是在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划（包括多级管理的子计划），在执行该计划的过程中，经常要检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，便要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至项目完成。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。分组传输网络作为移动网配套支撑网络，需要满足当期工程移动网基站开通要求，为业务网发展服务，对进度有明确的要求，下面结合分组传输网工程计划和实施过程，浅要探讨一下项目进度管理，以及实施项目管理信息化给进度管理带来的好处。
宿州联通分组传输网工程项目建设进度：
1）组建优秀的项目管理团队。宿州联通按照项目立项情况，组成以部门经理作为第一责任人的项目实施小组，组成成员为传输专业、数据专业、无线专业、动力配套专业的技术负责人，并充分考虑网络建设和后期维护的紧密结合，抽调各片区代维骨干、厂家技术支持，按照分组网组网结构，将上述人员混合编队，确保每一个小团队中有一名传输技术骨干、一名厂家技术支撑，各小团队均能独立开展工作。
2）加强计划和实施过程的进度管理。为满足快速增长的市场需求，尽快发挥工程投资的社会效益和经济效益。工程建设必须争时间、抢速度，各单项工程应交叉进行，重点解决以下工程实施中的问题。
①抓紧租赁、购买或自建基站机房，并抓紧利旧机房的改造工作，对老机房内设备规整，确保机房内有足够的空间，用于分组设备安装。
②电源设备采购和安装应提前，确保电源容量、接线端子等具备接电条件。
③抓紧做好传输线路建设事宜，积极协调城建规划等部门落实光缆线路建设的相关事宜，对不需新建线路的站点之间，利用原有线路的，制定纤芯测试进度，并对测试通过的纤芯制定严格的标签标示，确保纤芯专用，能满足设备正常使用。
在项目的实施过程中的进度控制主要通过工程进度表来保证，通过每周召开工程进度例会，对项目小组的实施工作工程进度予以通报，并确定下周的工作计划，同时在工程进度例会上对提出的争议和问题进行讨论，提出存在的问题和需要相关专业配合解决的难题。总结有以下控制点：
①分组传输设备及工程相关设施设备到货控制。设备供货存在很大的不确定性，如果在施工过程中发现供货不足、不及时，那么会对进度造成很大影响，所以在确定工程施工情况后必须及时跟踪设备供货商供货情况，确保设备供货能满足项目进度计划。工程相关设备包括综合柜、ODF架、ODF子框、DDF端子排、-48伏直流电源等设备，在前期的勘察设计中，对基站所缺的设备要进行细致检查记录，对需求数量要统计准确，采购设备要有一定的冗余，以防止勘察设计的位置被别的设备占用而导致重新申请、订货浪费时间。
②合理编制施工计划。勘察设计后，建设单位、施工单位、监理单位根据分组网组网区域合理安排施工计划，充分考虑施工队伍的人员、车辆、路途时间等因素，并做好充分保障，以确保在计划期内完成项目建设，设备安装完成，具备开通条件后，及时通知设备督导进行设备联调，割接入网。
③每日进度报表及问题汇总。项目经理对每日的进度情况，如设备安装、跳纤情况等汇总，并对未顺利完成站点的原因进行统计，比如机房环境问题、纤路不通问题、电源问题等及时梳理，并安排相关人员解决，尽可能缩短项目周期。
项目进度如表1。
表1 工程建设进度安排表
项目名称 建设进度安排建议
可研编制及审批 2012年3月
商务、技术谈判 2012年3月～2012年4月
一阶段设计及批复 2012年4月～2012年6月
设备订货 2012年5月～2012年7月
设备安装 2012年6月～2012年8月
设备测试及开通 2012年8月～2012年9月
初验、试运行 2012年11月
正是有了严格的进度管理，在设备到货、工程施工等各个环节的进度得到了保障，由于生产环节出现问题，设备到货严重迟后的不利情况下，通过充足的工程施工管理，在设备到货后1个月内完成设备安装、电路打通。组织各设备厂家通力配合，在较短短时间内完成与核心网、基站设备的联调，顺利实现业务开通运营。
4 宿州联通分组传输网工程项目风险管理
风险管理是指对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。分组传输网络是新型宽带传输网络，适合传送大颗粒数据业务，是未来通信业务发展的支撑网络。但是信息产品的更新换代加快和市场发展的不确定性，IPRAN分组传输网络建设也存在一定的风险，下面主要从技术风险和管理风险两方面阐述存在的风险以及应对措施。
4.1 技术风险
本项目涉及主要风险因素包括：项目建设风险、网络规划与经营的风险等方面。
1）项目建设的风险。
本期工程建设量大，时间要求比较紧，无论从设备、材料采购还是到施工都存在较大的难度；而且线路施工需要取得相关部门的同意，由于人们的维权意识日益增强，需要做好沿线施工的沟通工作，存在较大的协调难度，整体项目建设面临较大的风险。
2）网络规划与经营的风险。
一个项目的成功与否，与网络的规划和后期市场营销是密不可分的。网络规划布局是否合理；是否能将有限的资源投入到最能产生效益的区域；后期市场运作和营销渠道的是否完善等等因素都直接影响到项目的成败。
4.2 管理风险
项目建设风险和网络规划与经营风险的应对：
1）保证建设的进度。通过科学的管理方法，制定详细的建设进度表，保证工程建设的进度，必然能够对市场经营产生有力的保证。
2）通过与施工单位、供货商签订合同等方式，转嫁部分工程建设风险。在设备选型时，必须要求厂家对于其设备处理能力及可靠性给予书面承诺及其违约赔偿协议，通过与供货厂商签订合同等方式，转嫁部分风险；同时加强相关人员的技术和知识培训，尽快掌握该类项目的建设和运营要求，提高建设和运营经验。
3）网络规划人员需加强与各厂商的沟通，学习和了解国外商用网络的规划经验，依靠科学的方法和先进的规划仿真工具尽量的弥补经验的不足；网络优化和维护人员积极进行培训和参观学习，结合搭建的实验网平台，努力提高运行维护经验。
通过上述对技术风险和管理风险两方面可能带来的对本项目产生的各种风险，以及对风险的应对措施分析，结合通信行业发展带来的机遇和本公司目前的发展态势，本项目实施工程中只要采取适当措施，可以对本项目的风险进行规避。
5 结论
随着移动通信市场的发展，集团数据网络对流媒体业务和高速宽带业务的增加，对通信的要求越来越高，在现有传统的SDH传输网络容量已不能满足新增业务承载的情况下，宿州联通通过IPRAN分组传送网的建设，提高了骨干汇聚层的容量及接入能力，可以满足2012年中国联通宿州分公司融合业务大颗粒数据业务对传输的需求，而且提高了整个传输网的安全可靠性，也为今后本地传输网的建设提供了良好的条件、打下了坚实的基础。
本文主要从成本控制、进度控制、风险控制三个方面对宿州联通IPRAN分组传输网建设项目管理进行了探讨，将项目管理的思想及方法应用于日常管理之中，阐述了项目管理在分组传输网建设期间中的应用。
参考文献
[1]中国联通研究院&中国联通网络建设部.中国联通城域目标网络演进研究报告[R].2011.
[2]中国联通研究院.中国联通研究院传输接入室2011年主线工作报告[R].2011.