浅议林业资源永续利用与可持续发展
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摘 要：林业作为国民经济的重要基础行业，在有序利用与可持续发展方面受到极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，并取得了很大的成效。
森林是人类赖以生存的基础，是人类的摇篮，森林资源在我国经济发展中的重要地位，然而近年来，我国的森林资源相当孱弱，森林资源的保护和发展面临着沉重压力。因此，我国森林资源只有走可持续发展路线才能保证林业和国家经济，社会，环境协调发展。
1、深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。
2、加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
3、建立防护林体系
对于改善生态环境，防风固沙，保持水土涵养水源及保护河流水和营造工农业生产环境具有重要作用，改善我省周边的生态自然条件，保证人民生活和工农业生产的生态安全。防护林建设工程是森林发展中重点工程之一，通过这一工程的实施，使我省的林种结构更趋合理，使防护林庇护农田、牧地、保护水土、防风固沙和涵养水源等生态功能明显增强，间接的经济效益更加可观。
4、坚持谁采伐谁更新原则
在分配落实木材生产计划的同时，切实落实采伐迹地更新造林的保证措施。对更新造林达到要求的，凭林业部门迹地更新造林、抚育合格证退回保证金。对采伐迹地未如期按要求更新和抚育的，由林业合作经济组织代行或委托林业部门组织更新造林抚育，费用在保证金中支付。同时林业部门要依照森林法对未完成更新造林和抚育的采伐人实施相应处罚。并停止木材采伐指标的分配。
5、退耕还林工程
控制水土流失的根本途径是增加森林面积。我省每年因水土流失所携走的泥沙量高达4.56亿t。因此，退耕造林工程的重要性可见一般、按合理的土地利用设想，平川和丘陵坡地（150 m以下）用于农耕，其余的土地（除水面外）应全部用于造林或种草，营造绿色生态环境。退耕还林工程应统筹规划，分地区实施，取得经验，逐步推广。实施天然林保护用缓坡耕地改造，陡坡耕地退耕还林还草；人工林在调整现有结构的基础上，营造以经济林果和薪炭林为主的水土保持林，积极发展多种经营。退耕还林不单单是林业部门的事，需农、林牧协同攻关。解决农、林牧发展中的矛盾，探讨林牧结合工程的生态技术，重点解决树种优化，抗旱造林技术和乔、灌、草复合配置技术。林木病虫害防止技术，这对于退耕还林工程的持续发展和效益具有极其重要的支持作用。
6、实行伐区管理责任人和监管人负责制
国有林由国有单位落实技术人员为伐区责任人，单位负责人为伐区监管人；集体所有林地由林木所有者落实伐区责任人，当地林业工作站落实技术人员为伐区监管人。对因伐区设计弄虚作假导致滥伐林木的，要同时追究滥伐林木当事人和设计人员的责任；对因伐区管理员不实施有效检查监督，导致超范围。超数量采伐林木的，要同时追究滥伐林木当事人和伐区管理员的责任。对责任人的处罚，除通报批评和给予经济罚款外，根据情节轻重，要采取调离工作岗位、解除聘任技术职务、免职等行政处分。
7、规范林业行政执法
把林政许可管理与行政处罚职能分开，组建林政管理稽查大队，及时查处违章违法采伐、运输、经营加工木材和乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的行政案件。实现森林资源保护管理的规范化、制度化、法制化。
8、坚持以人为本
加强政治思想教育，进一步提高监督人员对监督事业的思想认识，重点解决敢于监督、善于监督的问题。强化人员业务学习培训，归纳整合了《森林资源管理监督手册》，作为学习培训的重点内容。加强思想作风、工作作风、生活作风等方面的教育，在监督人员中树立良好的风气。
9、重视森林资源深层开发
为了合理开发森林资源，充分发挥森林的经济效益。社会经营和生态效益，实现森林资源的持续利用，应重视森林资源的深层次开发。应重点发展对国土安全、生物多样性保育、生产生活的生态环境保障公众休闲和生态旅游等突出影响和作用的林种。
在产业发展上，进一步调整和优化产业结构，改变过去单纯以营林和木材生产为主体的产业模式，走以森林资源为依托，选择对林业整体实力支撑力大，带动性强、效益高和市场前景广的龙头产业，建立林、工、副、贸相结合，产、供、销一体化的新型产业结构。
10、加大对破坏森林资源违法犯罪的打击力度
大力整顿森林公安的工作作风，使之真正成为一支作风过硬、清正廉洁、纪律严明的森林卫士。要从重从严从快查处一批破坏森林资源的违法案件，震慑犯罪分子，营造良好的林业法治环境。