王儒林 全面深化改革,实现吉林振兴

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日前，吉林省委书记王儒林在长春会见了来访的美国驻沈阳总领事馆总领事闻思国。在会谈中，王儒林书记在介绍吉林省基本省情和社会经济发展情况的同时着重强调，吉林省正在全力贯彻十八届三中全会精神，推进新一轮改革开放，将为双方在重点产业、重点区域、科技、教育、文化等领域提供更为广阔的合作空间，希望美国驻沈阳总领事馆继续关注支持吉林发展，不断深化双方经贸往来与务实合作，努力开创互利共赢新局面。

会谈结束后，王儒林书记就松原地震的灾后恢复、长吉图开发开放、贯彻落实三中全会精神、全面推进改革与发展，促进民营经济发展等相关问题，接受了记者的专访。

全力抗震救灾，强对灾害预警

记 者：王书记，全国人民都在牵挂着松原地震灾区。请问，松原的灾情现状、灾后安置进展如何？

王儒林：近一个多月来，松原地区接连发生了多次较为强烈的地震灾害，给当地民众的人身安全与正常生产生活秩序造成了影响。省委、省政府对松原发生的地震灾害一直高度重视。反复要求各方面相关领导、各有关部门，特别是松原市委、市政府，震区当地县委、县政府各级干部及时开展现场救灾指挥，做好灾后安置工作。

我们正在妥善安排好灾区群众的生活，特别要保证棉帐篷、食品、饮用水、取暖设备等救灾物资及时充足供应。尽最大努力让灾区群众有温暖住处、有热饭、有热水，有病能够及时得到治疗。地方政府也在尽快解决好灾区粮食收储、房屋维修、恢复重建等各方面问题，确保灾区生产生活秩序井然、社会稳定。

记 者：松原地震的情况较为特殊，近几十天里，大小余震接连不断。这不仅给当地群众造成了极大的心理压力，也给灾后安置工作造成了不良影响。请问，针对这个情况，省委、省政府采取了怎样的应对措施？

王儒林：从地震灾区目前情况来看，地震序列呈现出复杂性和危险性，近来仅监测到的5级以上较强地震就多达5次以上。未来全力做好防震减灾工作，省地震局集中力量，深入实际进行现场研究，力求能够科学有效、准确及时地捕捉到信息、作出预报。并且请国内最好的地震专家来我省参加专题研判会商，力求在现有科技条件下，把研判预报做到更好，进一步加强对地震灾害的分析研判和预测预警。

我们的救灾工作原则是，切实把确保人民群众生命安全放在首位。制定相应的应急预案和完善严密、切实可行的应对措施，保证各项预案、措施落到实处。要全力做好地震灾区抗震救灾工作。要继续排查核清人员、房屋、财产等各方面损失情况，对灾区房屋逐户进行安全鉴定，防止发生次生灾害，造成人员伤亡。妥善安排与抗震相关的各项工作，对全省各项安全生产要进行再安排再部署，特别是城市危房、重点设施和重点部位，要逐一排查隐患，制定完善的应对措施。要加强宣传舆论引导。要继续密切关注震情灾情，及时、客观、准确地向社会信息。要积极宣传各有关方面的抗震救灾工作，宣传先进人物和事迹，宣传普及抗震自救防灾相关科学知识。

全面加快长吉图区域的开发开放

记 者：前不久，国家科技部正式批复在图们江区域（珲春）国际合作示范区建立珲春国际技术转移中心。您认为此举对长吉图区域开发具有怎样的意义？

王儒林：建立珲春国际技术转移中心，这将助推长吉图区域开发，强化图们江区域国际科技合作，带动吉林省经济的进一步发展。对于扩大我国与俄、韩等国技术交流与合作，搭建珲春示范区、高校科研院所、企业多方交流平台起到重要的作用。更重要的是，这将为建立起具有长吉图特色的科技创新体系提供重要的支持。

记 者：谈到科技创新，吉林省是如何搭建科技创新体系的呢？

王儒林：吉林省将逐步建立起具有长吉图特色的科技创新体系。基本建立起以促进科技资源开放共享为重点、科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；以加速技术转移和要素流动为重点，市场化、网络化、专精化兼备的中介服务体系；以建设创新型城市和加强区域协作为重点的区域创新体系。集聚各类创新要素，突破关键核心技术，打造具有国内领先优势的产业和企业。

记 者：“长吉图”开发战略上升为国家战略已经四年了。这一战略的实施对吉林省的全面发展具有怎样的意义？

王儒林：“长吉图”战略实施以来，我们高度重视，按照国务院的批复要求，加快建设长吉图开发开放先导区。目前已经发展成为中国沿边开发开放的重要区域、中国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极。

长吉图开发开放先导区是主要针对我省的“国字号”战略，是吉林改革开放以来的最大机遇，也是吉林进入改革开放新阶段的重要标志。无论从国家安全、地缘政治考量，还是从推动吉林老工业基地实现全面振兴出发，加快长吉图开发开放先导区建设，都有着十分重大的全局意义和战略意义。

当前和今后一个时期，一是把长吉图产业发展起来，特别是在发展中调整产业结构，转变发展方式，提高产业层次，增强我省产业在全国乃至东北亚区域的核心竞争力。要着力做大做强支柱优势产业，着力培育新的经济增长点，着力促进产业集聚。二是在推动城镇化发展上实现更大突破，深入研究窗口、前沿、腹地联动的措施办法，加快形成新的发展格局。三是在加快通道建设上实现更大突破，努力把长吉图打造成为东北亚区域物流通道枢纽。四是在加强区域合作上实现更大突破，推动区域合作迈出新的步伐。五是在体制机制创新上实现更大突破，把“先行先试”这个最大政策用好、用足、用活，积极推进长吉图体制机制创新，带动全省改革开放。

深化改革才是吉林的根本出路

记 者：改革开放以来，吉林的变化有目共睹，但老工业基地一些深层次、结构性矛盾和问题仍然存在。吉林省将如何围绕落实党的十八届三中全会精神统筹推进各项改革？

王儒林：当前，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革，我们初步梳理出85个问题。

具体工作中，要统筹考虑，全面推动，着手突出抓好三个方面工作：对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，抓紧制定出台吉林省负面清单管理意见、清理规范省级行政审批事项实施意见等16个方面改革的相关政策意见，全力抓好落实；对开展突出发展民营经济综合配套改革、开展地方与科研单位建立产学研协同创新机制等12个方面事项，要在一些地方先抓试点，在积累总结经验基础上，再向面上逐步推广；对中央已明确提出方向的要积极探索。我们还要成立全面深化改革领导小组，加强领导，明确责任，把各项改革举措研究好、谋划好、落实好。

记 者：刚刚结束的吉林省委十届三次全会明确提出要推动“五大发展”，请您谈谈这“五大发展”的提出缘由和内在关系。

王儒林：对于吉林省来说，最根本、最首要的任务，就是毫不动摇地推动发展。但这个发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。为此，我们明确提出，要着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。这“五大发展”涵盖经济社会发展的各个方面，是一个有机整体，是科学发展在吉林的具体体现，是“既长骨头又长肉”的发展。

改善民生是改革与发展的根本目的

记 者：您多次强调“我们深化改革、推动发展的根本目的，就是让人民群众的生活越来越美好”。请您谈谈吉林省在保障和改善民生方面的认识和做法。

王儒林：改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置、落实到工作的每个环节，无论面临什么困难、无论需要付出多大努力，都要坚持不懈、一抓到底。围绕解决关系群众切身利益的实际问题，我们重点谋划了富民工程、就业创业工程、“暖房子”工程、城乡饮水安全工程、城市畅通工程、大气污染治理工程、住房保障工程、养老服务网络建设工程、城乡教育普惠工程、特困群体救助工程、食品药品安全放心工程、传染病防治工程、城乡居民文化工程、地下管网改造工程、农村人居环境改善工程“十五大民生工程”。我们的目的，就是要让改革发展成果更多地惠及人民，让老百姓感受到实实在在的幸福。

记 者：目前看，城乡二元结构仍然是制约城乡一体化发展的主要障碍。作为农业大省，吉林在统筹城乡发展过程中，将在哪些方面寻求突破？

王儒林：“小康不小康，关键看老乡”，吉林的省情决定了我们必须更加重视统筹城乡发展。在这一过程中，还要对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系进行重大调整。一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。二要完善“两项权利”，即完善城乡要素平等交换的权利、完善和赋予农民更多的财产权利。三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。

记 者：吉林省生态优势得天独厚。请您简要谈谈围绕打好“绿色牌”将采取的具体举措。

王儒林：吉林省东部的长白山是松花江、鸭绿江、图们江三江源头，是我国北方地区乃至东北亚的生态屏障。优良的生态环境、丰富的生态资源，是吉林最大的特色、最宝贵的财富、最突出的优势、最重要的品牌。我们要牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域。一要优化国土资源布局，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程、中部粮食主产区黑土地保护治理工程和西部生态区建设工程，保护绿色生态环境。二要建设生态文明制度体系，进一步健全生态资源资产产权和用途管制制度，健全生态补偿机制，健全生态指标考评办法。三要打造绿色品牌，充分利用得天独厚的生态优势和资源优势，大力发展生态产业，大力推进生态资源保护开发利用，更好发挥绿色品牌效应。四要建设天蓝地绿水净的美好家园。进一步加大大气污染防治、节能减排、重点流域水污染防治、农村人居环境改善、城市环境综合治理以及生态文化建设力度，让吉林的天更蓝、地更绿、水更清，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。