遂昌县油茶产业发展的目标及对策

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摘要：指出了发展油茶生产，让油茶产业走上规模化、集约化、产业化的道路，使之成为新的农村主导产业，有利于农业产业结构更趋合理，以推进农业产业化经营和农业增效、农民增收。探讨了政府的引导，政策的扶持，市场的看涨，项目的带动，媒体的推动，对农民承包、种植、低产林改造油茶的积极性的推动作用，对存在的问题进行了分析，提出了发展目标及对策。

关键词：油茶产业；发展；目标；对策；遂昌县

中图分类号：S794.4 文献标识码：A

文章编号：16749944（2013）07005102

1 引言

油茶是我国重要的木本食用油料，其加工制成的油料是一种优质高级保健食用油，色纯味香，营养丰富，能够降血压、降血脂、软化血管，具有诸多医疗和保健作用，被称为“油中之王”、“东方橄榄油”。随着经济社会的发展，人民生活质量水平的提高和科技的进步与发展，木本油料加工和综合开发利用技术日趋成熟，市场需求更加广泛。国家林业局十分重视油茶产业发展，近几年来相继出台了《关于发展油茶产业的意见》、《关于加强林业“菜篮子”工作的通知》等文件，尤其是2007年国务院办公厅《关于促进油料生产发展的意见》的出台以及回良玉副总理的重要讲话，使得各地发展木本油料的积极性高涨，给木本油料产业的发展带来了新机遇。

2 基本情况

油茶是遂昌县的传统林业经济作物，大部分是20世纪60、70年代种植，品种混杂、良莠不齐，个体差异很大。全县现有油茶面积81万亩，其中原有投产油茶面积7.3万亩，新引进油茶良种面积0.8万亩，据统计，2012年全县油茶产值8500万元。全县现有文泰、山圣、纳福尔、回龙4家油茶加工厂，2012年全县油茶加工产值2000万元，其中浙江山圣山茶油有限公司产值800万元，是遂昌油茶加工的龙头企业。

3 存在的问题

3.1 基础设施薄弱，投入资金不足

全县油茶分布相对分散，种植农户多，管理水平不一，投入意愿不强，大部分油茶基地交通不便，增加了生产成本。省，市、县农业产业化扶持资金有限，与该县的油茶产业发展规划建设所需的资金相差甚远。

3.2 土地流转困难，劳动力不足

全县林地都承包到户，面积小，许多农户意见不统一，也不愿意流转，不能规模开发，集约经营。随着农村产业结构调整，青壮年大部分外出务工，农业劳动力投入相对不足。

3.3 整体产量不高，效益不佳

全县现有投产油茶面积7.3万亩，还有4.2万亩低产林未改造，未改造的低产林一般产油6～7.5kg/亩左右，加上茶饼等亩产值不足500元，整体效益不佳。

3.4 竞争力不强，销售渠道不畅

科技研发力量薄弱，缺乏知名品牌，产业链不长，市场竞争不强，造成销售渠道不畅通，茶油产品销售价格偏低。

4 发展目标

4.1 总体目标

建立科学有效的油茶产业发展机制、安全效能的财政保障和社会资金引入机制，按照“扩大基地规模、改善基础设施、提高管理水平、加大品牌建设、促进农民增收”的要求，全面提升该县油茶产业基地建设和经营管理水平。

4.2 具体目标

根据浙江省和丽水市“十二五”木本油料产业发展规划，结合实际情况，2013～2015年，遂昌县建设油茶示范基地4.14万亩，其中：新造油茶良种示范林1.1万亩，低产林改造示范基地3.04万亩。建设示范基地林区道路60km，修建灌溉水池60座，组织产区农民技术培训2000人次，联系科技示范户60户。新造林示范基地投产后优质精品率达到90%以上，亩产值3000元以上，低产林改造后油茶亩产值达到1200元以上，进一步促进该县油茶产业发展，至2015年全县油茶产业产值超1.4亿元，成为农民增收的重要产业之一。

5 保障措施

5.1 加强领导，强化宣传

成立由分管副县长任组长，县财政局、发改局、林业局、国土局、农办、科技局主要负责人为成员的遂昌县油茶产业发展领导小组，以加强油茶产业发展的领导，积极拓宽产业发展融资渠道，出台油茶产业发展的相关优惠政策和鼓励措施。同时，运用多种宣传媒体和途径，大力宣传木本油料产业发展的重要意义、发展前景及其产品的作用，扩大社会的认知度，增加消费群体，推进油茶产业的持续发展。

5.2 强化科技支撑，提高管理水平

严格按照木本油料产业标准化组织生产，规范产前、产中、产后的标准化建设，采取低产林改造和优良新品种造林相结合的经营措施，着力推进油茶科技成果的转化和推广；通过开展多种形式的技术培训和技术服务，使广大林农掌握油茶优良新品种管理技术措施，并真正运用到生产实际；加强示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用，切实提高油茶集约经营管理水平。

5.3 培植木本油料加工龙头企业，加强品牌建设

按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育竞争力强、带动面广的油茶加工龙头企业，从机制创新入手，引导企业参与木本油料基地建设，推动“企业+基地+农户”经营模式的发展；充分发挥企业的技术、资金、市场优势，提高产品质量，增强品牌意识，大力挖掘油茶及其副产品的市场潜力，促进油茶产业链的延伸。

5.4 建立产业发展中介组织，提高组织化程度

按照自愿、民主的原则，发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力；重视培植油茶种植大户，通过相关项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造良好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

参考文献：

[1] 遂昌县林业局.遂昌县油茶产业发展规划[R].遂昌：遂昌县林业局，2012.

[2] 华瑞富.遂昌县油茶产业提升项目的主要做法和特点[J].绿色科技，2012（11）.2013年7月