档案工作助推民营经济发展

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2005年4月，国家档案局与全国工商联在重庆共同召开了全国民营企业档案工作座谈会；2005年4月27日，天津市召开私营企业家代表座谈会；2005年7月26日，天津市档案局组织全市档案部门召开会议，进一步贯彻落实全国民营企业档案工作座谈会会议精神。全国上下普遍关注民营企业的发展，原因就在于民营企业在促进经济持续快速健康发展上有巨大作用。这是已被国外和国内历史与现实验证了的事实。无论是国外经验，还是国内现实都表明：中国经济的振兴，综合国民经济的发展，如果没有民营经济这个支撑点，则是不可能实现的。近年来，天津市各区县档案部门在帮助民营企业建档方面都做了大量工作，本刊天津通讯员走访了在为民营企业服务中取得显著成效的宁河县档案局局长张国仲。

本刊通讯员：宁河县档案局开展为民营企业服务的时间较早，您是基于怎样的考虑？有哪些收获？

张国仲：改革开放20多年来，民营企业已成为我国国民经济的重要组成部分，宁河县亦如此。为经济社会发展服务是档案工作的中心任务。我们认为，助推区域民营经济的发展，对区域的经济增长、劳动就业以及构建和谐社会具有重大而深远的战略意义。2003年，我们就把企业档案工作的重点转移到民营经济领域，并将其列入工作日程。在宣传档案法规、落实市局提出的《关于档案工作为加快个体民营企业发展服务的意见》、扶植民营企业建档等方面进行了一些尝试，积累了一些经验。但是，与我们的预期目标有一定的距离。

本刊通讯员：影响民营企业档案工作顺利开展的背景是什么？

张国仲：有专业人士做过调查，在我国，民营企业普遍存在着“短命综合症”。许多企业是在没有明确的发展方向和长远打算的情况下稀里糊涂、走到哪算到哪中过日子的。大多数企业主领导企业时只会“单打一”，不懂得制定企业的长远发展战略，因此也就不明白档案和档案工作在企业发展中的重要性了。特别是在法治社会的今天，受体制和机制的制约，用档案工作介入国有企业工作的老一套思路和办法已经行不通了，因此，档案工作要介入到民营企业中去，很难找到“抓手”；另外，民营企业在社会中发展数量的急剧变化，使档案工作很难适应。比如我县，2004年全县私营企业总数是1399家，而2005年则骤增为1478家，使档案部门工作起来感到了力不从心。

本刊通讯员：今年，宁河县档案局在为民营企业服务的工作中有了新突破，这是值得关注的，您能否介绍一下？

张国仲：的确，我们已经摸索出了新的工作思路和方法并取得了一定的实效。今年上半年开展的党的先进性教育活动提升了我们的思想境界，再次强化了我们的责任感和为人民服务的宗旨。我们结合国务院下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市档案局下发的《关于开展企业档案工作年活动的通知》精神，明确提出了“尽我之力，宣传发动，引导扶持，支持帮助民营企业将最具保存价值的企业档案安全完整地保留下来”的民营企业档案工作思路。我们进一步深挖自身潜力，制定了“2005年民营企业档案工作目标任务”，我们将其简称为“1533工程”。即：访问百家企业；培训50名档案人员；规范30家民营企业档案工作；树立3个档案工作典型。

我们以“访问百家”为引擎，一举解决掉3个问题：一是对民营企业进行了调查，摸清了民营企业的现状，心中有了底；二是宣传了档案法律法规，使企业法人清楚了相关规定（档案法、条例、国家所有档案管理规定等）；三是提供了民营企业档案工作需注意的事项、给予扶持的举措内容（责任人、咨询电话、上门指导、免费培训、代整档案等），从而与民营企业建立了联系。到目前为止，我们已经走访了达亿钢铁有限公司、三鹿乳业、久安等集团近50家企业。在此基础上，我们已经确定了30人的档案工作培训名单；规范了民营企业档案工作14家；帮助整理档案3960卷；典型目标企业也正在形成，他们分别是华人酒饮、红星酒业、宝溢集团等单位。