劳务管理之我见

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摘要：笔者结合近年来在公路工程施工管理中的实践经验，从劳务管理的程序上、制度上介绍了劳务管理中应注意的问题。

关键词：劳务 管理 我见

公路工程的项目建设，主要是通过项目管理来实现的，而对以农民工为主要施工力量的劳务队管理是项目管理的重要组成部分。近年来，随着国家对维护农民工权益政策的出台和实施以及农民工维权意识的增强，工程建设中的一些不和谐因素也随之而来，有的劳务队不是以通过完成工程建设任务而获取效益为目的，而是以通过钻政策和管理中的空子而捞取不义之财为目的，导致劳务纠纷扩大化，由此，给项目建设带来了许多不利的因素。因此，施工企业要在实践中不断完善和加强劳务管理制度，更好地推动项目建设顺利进行，对提高企业效益有着重要作用。

1 严格劳务用工的评审制度

每年，利用冬休时间，公司组织对各个项目上参与施工的劳务队进行考核评审，考核评审的主要内容应包括工程质量评价、信誉评价、履约能力等三个方面。同时，面向社会吸收一些专业技术性强、机具设备及资金周转能力强的新劳务队参与考核评审。经考核评审合格的劳务队，才有资格进入到公司中标的各个项目上去承担相应的工程施工任务。

2 建立工程招投标机制

公司中标承建的工程，按照公路建设项目的招投标办法及程序，在评审合格的劳务队中公开招投标。招投标时，以分部工程或分项工程为投标单元，要合理分解利润高和利润低甚至没有利润的工程项目，防止出现利润过高或利润过低的不合理现象。通过公开招投标工作，一方面，项目部的技术管理人员可以全面了解、掌握工程的细节情况，包括技术要求、工程数量、工程量清单等方面的内容，避免在工程施工过程中出现盲目性。另一方面，如果招投标工作形成一种制度，对于劳务队来讲，必然要吸收一些专业技术性强的技术管理人员为自己所用，从这个意义上讲，就增强了劳务队的技术力量，能为工程建设开一个好头。

3 规范合同管理制度

项目部与中标的劳务队签订书面合同，双方在法律上形成相互约束的关系。当然，合同要以国家相关的法律法规为依据，公平、合理。重点把握以下内容：

3.1 劳务承担的内容。明确施工项目的作业内容，详细说明材料的采购供应及交接使用、机械机具设备的投入使用、临建场地设施的使用等。对每一个分部工程或者分项工程可能出现的遗留问题逐一详细说明，并且明确违约责任。

3.2 工程中的变更问题。凡是涉及到由于工程变更而引起的工程数量增减与其对应的工程价款增减问题，应有明确的说明或规定，因为这往往是项目部与劳务队之间发生纠纷最多的地方。

3.3 劳务队所承担的分部工程或分项工程的承包单价、计价（或计量）方式以及付款方式等都应明确规定。特别要说明单价中的税金问题，是税后的单价还是含税的单价。提供固定的用于支付劳务费用的银行帐号，便于控制、监督资金的使用情况。

3.4 明确工程施工的安全目标、质量目标、进度计划及文明施工要求等，同时使之与计量支付相挂钩，规定奖惩制度，这不但最能体现一个项目的管理水平，而且也是项目部对劳务队实行行为管理的纲领，所以，说明得越细越具体，施工过程中就越好控制。

3.5 所承担工程的质量缺陷责任期内的质量保修和质量保证金，须明确保修期限、质量保证金额度、保修要求及其相关的标准、质量保证金到期的支付等。

4 严格施工过程的管理与控制

公路工程施工过程的管理与控制，就是合同内容的履约执行过程以及由此发生的由不可抗因素引起的新问题的协商解决过程，重点管理和控制好以下几个方面：

4.1 认真落实进场开工前的履约情况，包括相关的技术管理人员、普工、机械机具设备的到位情况，对于持观望态度或以各种理由不能按时履约的劳务队予以清退，并追究相关责任。这也可以作为项目部对进场劳务队的一次评审。

4.2 在施工过程中，当实际施工内容与合同规定的内容有变化时，作为代表项目部实行项目管理的现场技术人员应及时做好详实的文字和影像记录，同时要形成项目部会议纪要，做到有理有利，杜绝计量纠纷。

4.3 建立完善、有效的奖惩制度，树立项目部的管理威信。在施工过程中，项目部要对于能够根据项目的周计划、旬计划、月计划、季计划的要求、按照合同约定工作到位的劳务队进行奖励，对于不积极主动地履行合同的劳务队，除了加大教育力度、在全项目部通报批评外，还要给予经济处罚，决不姑息，做到奖罚分明，提高项目管理的执行力度。

4.4 加强思想教育，提高劳务协作的团队意识。项目部通过组织座谈会或者知识讲座的形式，及时准确地传递项目建设的动态信息，了解并解决来自施工一线工人的物质生活和精神生活的需求。同时加强安全文明施工管理，宣传、讲解安全、文明施工的重要性和紧迫性。另一方面，从实际行动上关心施工一线的工人，办理工人人身伤害意外保险，使他们从思想上认识到项目部实施项目安全管理，是确实为施工人员的人身和生命安全着想，而不是在搞形式主义。不论是劳务队的管理者还是普通工人，都能意识到自己是项目建设的一员，树立起做好项目建设的使命感和集体荣誉感，从而实现利益双赢。

4.5 提高项目部全体管理人员自身的业务素质和行业道德水准，及时有效地从技术、资金、材料、设备上予以跟踪服务，合理安排施工工艺，优化施工方案，统筹兼顾。

5 结束语

施工管理是一门科学，是企业发展的主题。我们要在施工管理实践中及时总结，不断完善劳务管理程序，制定具有可操作性的劳务管理制度，不断提高劳务管理水平，减少或者杜绝劳务纠纷，从而促进企业经济效益健康持续稳定地增长，推动企业和谐发展。