北京市社会科学院副院长\总部经济研究中心主任赵弘:总部经济可以实现三赢
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总部经济是一种能够实现企业所在区域、总部所在区域、生产加工基地所在区域三方利益增进的经济形态。
总部经济理论的提出，缘起于1996年我在山西南部一家大企业的调研。这家企业的老总提出：像我这么大的企业在小城市里发展，最大的难题是人才短缺，企业连续两年在清华、北大招博士空手而回，怎么办？
我从1996年开始思考这个问题，但是直到2002年，我才找到答案。
早期的北京大力发展制造业，造成严重的水资源短缺以及污染等等，后来重点转向高新技术产业，原有的制造企业纷纷关闭、外迁。2002年，北京的工业增长严重下滑，影响到了北京的经济增长。于是北京提出了一个口号，振兴北京现代制造业。不发展制造业，经济总量上不去，生产业也会失去赖以发展的产业基础。但是研究表明，如果按照传统方式发展制造业，有几个限制条件是北京很难克服的，比如人工成本、水资源以及环境的压力。不过北京的优势也非常明显，人才、信息、资本、市场、国际化程度都是其他城市不能比的。北京要发展什么样的制造业呢？
这个时候我又想起了那位山西企业家提出的问题―他的困惑和北京发展制造业的困惑，有没有结合点？
对于企业如何布局，传统的产业经济学有很多理论，要么布局在能源丰富的地区，要么布局在交通便利的地区等等，但这些理论都回答不了那位山西企业家的困惑，也回答不了北京发展制造业的困惑。布局在大城市，解决不了生产成本高昂等问题，布局在小城市，解决不了人才短缺的难题，怎么办？
我们发现，在北京朝阳区CBD的写字楼里，聚集了很多公司，主要有两大类：一类是单纯的服务业企业，如会计师事务所、律师事务所等等；另一类是制造业企业，但是它们不在这里做制造，它行使的是研发、营销、战略管理、品牌、结算等总部性的职能。它们和传统的产业集群是不一样的，传统的产业集群产出的是有形的产品，这儿产生的是无形的辐射，对外影响力极强。
通过调查研究，我认为有必要提出一个新的概念―“总部经济”。总部经济是指某区域以特有优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部―制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作以及资源的优化配置。
总部经济可以实现三赢。如果企业按照总部经济的模式进行空间布局，把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，由此使企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域优势资源在同一个企业的集中配置。如此，不但能够使企业取得在原有布局模式下难以取得的资源优势，降低资源配置综合成本，而且能使总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术资源效得到充分的释放，使得加工基地所在的欠发达地区密集的制造资源优势得到最大限度的发挥。因此，总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域和生产加工基地所在区域三方利益增进的经济形态。
北京“十一五”期间，北京140余家工业企业搬迁调整，深圳2006年到2008年2月两年间搬出590多家企业，这就导致一个问题，区一级政府、市一级政府的税收怎么来？就业怎么解决？城市怎么发展？总部经济为这些大城市转型提供了一条现实的路径。
如今北京很多企业都是以总部经济模式来布局发展，比如中关村151家上市公司2009年总收入超过7200亿元，其中京区收入2200亿元，京外收入达到5000亿元，大头在外面。天津、深圳、武汉、南京、西安、成都，这些城市的高新区里面都有来自中关村的企业。毫无疑问，总部经济丰富了首都经济的内涵，是首都经济的深化和细化。
下面我谈一下对重庆市和渝中区发展总部经济的建议。
第一，要在全市层面形成发展总部经济的合力。渝中区发展总部经济提得很早，现在别的区也在提，包括渝北区、南岸区、茶园新区等。重庆应该在全市层面形成合理的规划引导，区与区之间要避免雷同发展、恶性竞争。这是市级政府应该做的事情。
第二，找准自身定位，分阶段推进总部经济发展。总部经济的形成，主要有两种机制。一是依靠优越的区位条件，自发形成像渝中CBD这样的区域，无论政府努力不努力，这个区域通过市场机制都能够形成比较好的发展态势。二是依靠政府全新的规划，使局部的条件满足总部经济发展的要求。现在建设的重庆总部城，政府在规划、政策方面做出支持，而具体建设则交给企业，这种合作方式，对重庆总部经济的发展是非常有利的。
第三，通过体制机制创新，实现区域间的利益协调。应该推广首钢搬迁模式，在充分发挥市场机制作用的前提下，不断创新城市群合作发展的机制，建立城市群内部高效务实、多层面的组织协调机制，既鼓励企业在城市群内部采取总部与制造基地分离的布局模式，又协调好各城市之间的利益分配关系，实现企业效益最大化和区域共赢。
第四，发展总部经济，好事要办好，要警惕投机资本对总部经济带来负面冲击。房地产调控政策出台以后，商业地产没有限购，很多资本都在其中寻找机会。现在有很多开发商在全国各地打着总部经济的旗号开发商业地产，却往往占而不用，坐等升值，层层转手，抬高了商务成本，增加了发生地产泡沫的风险。这里面有很多问题，政府要警惕，企业家也要有一种社会责任感。