接力监督治“狗患”

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从2006年11月开始，海宁市民遇到无证无牌的野狗可随时拨打96310举报，市城监联合执法大队的机动中队接到举报后，随时出动捕杀。同时，他们每个月还要对市区“狗患”进行一次集中整治。此举受到市民们的普遍欢迎。

提起这事儿，市民们都不忘记王依群等5位市人大代表4年中孜孜不倦的监督。

出师无果

这几年，随着海宁市民生活水平的蒸蒸日上，市区宠物犬的队伍也日益壮大。可是，大狗小狗随处排泄、践踏污染草坪绿地，无证无牌狗任意伤人、传播疫情等问题，让众多市民怨声载道。

2003年3月，在海宁市十二届人大一次会议上，来自硖石镇鹃湖社区的人大代表王依群领衔提出了关于要求规范犬类宠物饲养管理，出台相关政策的建议。西山社区的葛湘君代表和塘桥社区的徐霞裕代表也分别提出了关于要求加强犬类宠物饲养管理的建议。

然而，限于当时的情况，这些建议没有引起足够的重视，政府在办理上述建议时也几乎没有采取什么措施。

中途搁浅

2004年2月，海宁市十二届人大二次会议召开，王依群代表再次提出了关于要求尽快出台城市居民养犬规定的建议，来自硖石镇南关厢社区的任国英代表也提出了同样的建议。

两年时间，市城关镇4大老社区的4位人大代表就同一问题先后提出建议，这引起了市人大常委会和市政府的重视。

建议交办不久，市农经局、公安局以及市防疫站联合起草了一项有关规范市区犬类管理的规定，并召开座谈会，面对面向王依群等代表征求意见。

看到自己所提的具体办法被一一采纳，代表们心里充满了信心，一心盼着规范的制度早日出台。然而，2004年的日历都撕完了，还是悄无声息。一问之下，原来2004年7月1日行政许可法正式实施，市政府起草的关于规范市区犬类管理的规定中有关收费的规定与行政许可法有抵触，需要重新起草。

2005年2月，迎来了海宁市十二届人大三次会议，王依群代表回想两年来就治理狗患问题提建议所得到的结果，心里有些失望，思虑再三，她没有再就此提出建议。但是，任国英代表再次向大会提出了关于要求加强犬类管理的建议。这一次，她改变了建议内容，把要求出台相关制度改为要求尽快采取整治措施。

为了办好建议，市政府开展了前期调研、摸底。

终见成效

转眼到了2006年2月，海宁市十二届人大四次会议上，王依群代表将一份《要求加强犬类管理，出台城镇居民养犬有关规定的建议》再一次提交到市人代会上。这一次，她提的建议和要求更细、更全面，相关调查情况和证据更实、更有说服力。

无独有偶，来自海洲社区的顾一敏代表此次也提出了类似建议，为即将上路的整治工作再添了一把火。

2006年4月，海宁市为期4个月的市区犬类管理专项整治工作全面打响，到8月底，对市区2486只犬进行了集中免疫，并捕杀了一批“违章”犬只。而在这4个月里，市民们感觉眼前清爽了不少、耳根清静了不少。

然而，好景不长，从整治结束到11月13日，96310又接到市民举报处理狗类突发事件123起，“狗患”现象又反弹了。于是，在市人大常委会审议城市管理工作的会议上、在市人大常委会领导约见代表的现场，王依群、顾一敏以及另一位来自相院社区的秦玉代表不依不饶，再次提出了文明养狗、规范养狗、健康养狗、长效治理的建议。

11月14日，市城监联合执法大队通过海宁日报向全体市民宣布：海宁市将对市区犬类实施长效管理，每月一次集中整治，此外，市民在平时遇到无证无牌野狗可随时拨打96310举报，市城监联合执法大队机动中队将及时出击实行捕杀。

4年的时间，一件件规范养犬的建议，如同接力棒一样，在5位人大代表手中一个接一个地传递过来，终点却只有一个。

最近，笔者从海宁市政府法制办了解到，规范犬类管理的制度已起草完毕，有望在2007年正式实施。届时，不仅仅是市区范围，全市的犬类管理都将纳入规范化轨道。