机电产品招投标质疑及其存在的问题

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[摘要]作为一种体现公平、公正，科学、择优的有效方法，招投标制度受到国内和国际各方的广泛认可，由于我国引用机电产品招投标制度的时间偏晚，对从国外引进的机电产品招投标制度了解还不足，因此如何全面的认识机电产品国际招投标制度、如何处理各种质疑、如何维护自身的利益就成了一个迫切需要解决的问题。

[关键词]机电产品招投标；质疑

一、机电产品招投标“质疑”相关内容

(1)招标投标质疑。质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向招标人或招标机构提出疑问主张权利的行为。(2)机电产品国际招标中的招标投标质疑。《机电产品国际招标投标实施办法》规定的异议和质疑本质上是一种投诉。主要包括三方面：第一，质疑相关方：机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的是招标投标的主管部门。第二，质疑的程序：在规定的合理质疑时间内，在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方才有效。第三，可以质疑的内容有：一是招标程序的合法性；二是评标结果的合法性；三是评标委员会组成人员的合法性；四是投标人认为其不中标理由不充分的。

二、机电产品招投标的现状

自1979年以来我国在许多建设项目中使用了世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协会和科威特阿拉伯经济发展基金会的贷款以来。经过20余年的发展，我国机电产品国际招投标已形成了较完善的体系，取得了显著成效。特别是近十多年来，我国机电设备国际招标额已超过1000亿美元，平均节汇率在10％以上。然而，由于市场竞争激烈，有无项目直接决定公司的命运，就催生了大量的违法违规招投标行为，主要表现在：(1)招标方的违规：目前建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个人“一锤定音”到整个招投过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上的腐败，造成不好的影响。(2)施工企业盲目报价：实际操作的过程中，有些企业过分注重价格，完全依靠压低价格来强化自己的竞标优势。由于报价过低，它就压缩工程质量来降低成本，造成豆腐渣工程等严重后果。(3)评标定标缺乏科学性：目前国内还缺乏一套公平、公正、科学先进、操作准确评标方法，使一些建设单位仍单看报价高低，以价格最低标为主。评标过程中随意性较大，规范性下强。评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。

三、机电产品国际招标质疑的现状及影响

从表中可以看出：2009年质疑数量与前面有数据的年份相比没有明显增加，主要由于各投标企业对机电产品国际招标规则的逐步了解，减少了质疑的发生。

四、减少质疑措施

质疑和投诉虽然是招标采购发展的必然产物，但它的负面影响不容忽视。尽管人们不能杜绝它的产生，但应积极地预防、控制和减少它的产生。应把握以下三方面：(1)编制招标文件阶段：招标文件是招投标活动的主要组成部分。其质量的好坏直接影响到整个招标活动的顺利进行。因此，招标文件编制非常重要。(2)专家评审阶段：专家的评审环节是招投标活动的核心环节，投标人中标与否，评标委员会就起到了决定性作用。招投标活动的结果所带来一系列问题的产生都可能归结在这里，因此，把握好专家评审是关键中的关键。(3)询问和质疑阶段：询问和质疑是投诉的萌芽阶段，这个环节的工作做好了，就不会出现投诉现象。

由于我国招投标制度引入时间较晚，特别是在涉及到机电产品招投标这部分内容，运用起来还不熟练。因此，更多的了解国际上一些惯例和做法进而合理的维护自己的权利就显得很重要。