保护农村耕地面积 确保农民耕地面积不受侵害

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[摘要]我国农村耕地本就有限，但是因为近年来城镇化建设的加速以及其他的各种原因，导致了农村耕地锐减，这不仅仅是对农民的利益造成了损害，更为严重的是威胁到了国家的可持续发展。文中主要就保护农村耕地面积节进行探讨。

[关键字]耕地面积 耕地资源 耕地保护

[中图分类号] S157.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-17-1

农村耕地是国家可持续发展的重要资源，耕地面积的减少不仅仅是影响到农民利益，更是会危及国家的可持续发展。为此，必须要认清当前农村耕地面积的现状，在此基础上思考如何去保护农民的耕地面积不受到侵害。

1农村根底面积现状

1996年底我国的耕地面积为19.51亿亩，而到了2010年耕地面积减少到了18.26亿亩。近年来，我国的根底面积在逐渐减少，使得粮食生产受到了一定的影响，但是在另一个方面，耕地却被闲置浪费，让人感到很痛惜。到现在，国家的国土政策是紧守18亿亩的红线。这样严峻的形式不得不对耕地的现状进行重视。

我国农村耕地面积的现状主要有以下的几个方面：（1）很多从事第二、三产业的农民没有多余的时间顾及耕地，就只能够任由耕地荒芜，或者是进行了耕种，但是管理上却是进行的粗放管理，广种薄收；（2）盖新房时地基很快就批下来，而且很多的宅基地都是占用的村庄附近的平坦耕地，并且盖了新房之后也不腾旧房，经常出现一户两院或多院的情况；（3）停产的工区占地（例如批建的开发区、工业园区等等），造成了土地闲置，没有人进行治理；（4）污染毁地，例如炼铁厂、炼焦厂的废渣堆积到农田中、造纸厂所排放的废水流入农田中等等，对土壤的结构与性能造成了破坏，导致土地的能力下降或者是完全丧失。

2保护农村耕地面积的措施

（1）对地方政府与民众的耕地与基本农田保护意识进行强化

耕地是人类的生命线，必须要从可持续发展的战略出发，树立起良好的耕地资源忧患意识，对当前农村耕地面积的严峻形式进行充分的认识。地方政府不能够仅仅是重视经济发展而忽略了对耕地的保护，必须要处理好保护与发展的关系。

要发挥出政府部门在农村耕地面积保护中的主导作用，对传统的惯性思维进行改变，要为民众创造出一个参与耕地面积保护工作的空间和环境。政府必须要带头保护农民对耕地的合法权益，不可以为了短期的利益去侵犯农民的农地产权，牺牲农民对耕地的长期财产认同感。

鼓励公众积极的参与到耕地保护工作中来，要充分的调动民众参与耕地面积保护工作的热情，发挥出农民的主观能动性。农民应该成为耕地面积保护的主体，因为他们是耕地保护的直接受益者，并且与耕地有着血脉相连的感情。为此，需要通过各种宣传媒体，增强他们的环境意识、资源危机意识以及社会福利意识，形成一个良好的全民保护耕地的良好氛围。

（2）利用好经济杠杆，增强耕地面积保护的积极性与主动性

随着社会主义市场经济建设的推进，客观的经济规律对政府与人们的行为约束力变得越来越强，为此，每一项工作都需要更加自觉的服从于客观经济规律，适应市场经济原则。之所以当前很多农村耕地出现荒废的情况，也正是因为当前农村种地往往仅仅是能够养活自身，没有在外务工或者是从事其他行业那样能够赚钱。面对这样的情况就需要注重对农村耕地资源的合理规划、开发利用，让农民觉得合理的种地也能够赚钱。地方政府还必须要鼓励与引导各种社会资本投向农业和农村，注重对耕地的投入与建设。农业本身就是既有自然风险又有市场风险的弱质产业，保护农业也已经成为了国民经济发展中所面临的难题。在耕地面积增长存在困难的情况下，要促使农业增产，就需要注重对农业的合理投入，优先的安排农业投资，注重水利工程的建设与改进，对中低产田进行有效的改造，让农业生产条件得到改善，并要增强耕地对自然灾害抵抗的能力，注重对耕地污染的防治。

（3）注重生态环境建设，加强质量保护

对耕地面积进行保护，不仅仅只是考虑到耕地面积的减少或增加，同时还必须要注重对土地成为耕地的环境条件的保护。为此，无论是在进行什么建设和开发，都必须要注重对环境的保护，不能够用破坏环境来作为经济发展的代价。所有的建设项目在进行可行性论证时都需要作环境影响评价研究，并且要通过环保部门的审查。对于工业企业，则必须要注重对设备的更新与改造，对“三废”的排放量进行控制。农业的生产发展以及农业的综合开发与基地建设都需要与环境保护进行结合，注重生态退耕与水土流失的综合治理，要确保农业的可持续发展。要注重对宜农荒地的管理，制定出规范性的审批办法，以此来确保新耕地不会对生态环境造成破坏，不能够为了单纯的增加耕地面积去损坏环境，也不能够随便的抛荒。

3结语

耕地是人类赖以生存的生命线，然而我国的耕地面积情形却让人感到担忧。在农村特别是西部地区的农村，很多农村家庭的青壮劳动力都是选择外出打工，使得农村的耕地出现荒芜的情况，还有的则是地方上的引资以及其他建设对耕地进行不合理的占用，这些情况的存在导致了耕地面积的减少，这样的情况不利于国家的可持续发展，也会侵害到农民的利益。为此，必须要注重对农村耕地面积的保护。

参考文献

[1]刘国凤，张开芬.农地发展权视角下的农地征收与耕地保护问题研究[J].长春大学学报，2010，（01）.

[2]薛大山.农民失地的原因及对策[J].淮北职业技术学院学报，2011，（02）.