能、责、权、利方格与“赢在中层”

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中层干部是学校领导班子决策的执行者和参谋者，是学校的业务骨干和中坚力量，是学校发展的重要人力资源。学校要实现科学发展和跨越发展，就要“赢在中层”。

人力资源管理的核心是能力、责任、权力和利益，要赢在中层就必须实现中层干部能、责、权、利的平衡。只有实现这种平衡才能激发中层干部的积极性，发挥每一个中层干部的价值，为学校的发展汇集正能量。

能、责、权、利有不同的组合模式，四者的组合关系可以在图1中表示。在图1中，能、责、权、利以九等份的刻度尺来表示。1代表各因素的值最小，5代表各因素的值处于中间水平，9代表各因素的值最大。在下面的分析中，方格中的三角形代表各因素以不同程度组合成的不同管理方式，三角形面积的大小则代表着实现学校整体利益的大小。

一、 长期稳定态管理模式（图1）

在该模式中，权力最大程度地赋予能力最强的中层干部。因为能力最强，所以该中层干部也支撑起了学校最大的责任，并获得对等的利益。因为对等的权、责、利组成一个等边三角形，所以这样的中层干部管理模式实现了长期稳定，这一模式也能够最大程度的维护学校的根本利益，促进学校的可持续发展。

二、 权能不对等管理模式（图2、图3）

在图2中，极大的权力赋予了能力一般的中层干部。虽然此时能力、责任和利益是匹配的，但受到能力的限制，这种管理模式并不完全符合学校发展的要求。在实践中，由于权力过大，容易产生的现象，并导致权力过分地追逐利益（图4），进而损害学校的根本利益。要达到长期稳定态的管理模式，有三种方法：一是压缩权力；二是提升能力（延长A至A’）；因为能力存在瓶颈，即使能够提升也需要一个漫长的周期，所以可以采用高效的方法三：直接替换能力不足的人员。

在图3中，中层干部虽然有很强的工作能力，但由于权力有限，不能调度太多的人、财、物，所以无法实现自身的价值，也造成了学校人力资源的浪费。容易出现人才流失、跳槽等现象。要充分利用人力资源，维护学校的根本利益，就要对有能力的干部充分授权（延长P至P’）。

三、 责利不对等管理模式（图4、图5）

在图4中，中层干部承担了很少的责任，但却获得很大的利益。这种情况在工作中常常表现为不作为、敷衍塞责、，做工作时一切向“钱”看，最终伤害学校的根本利益。要改变这种情况就要增加责任（延长R至R’），达到责任（R）和利益（B）的平衡。

在图5中，中层干部承担了很多的责任，但却获得不相称的利益。这种情况容易伤害个人的工作积极性，降低工作热情，并导致学校工作的停滞不前。要改变这种情况就要真正做到绩效管理，增加利益（延长B至B’），最终实现管理模式的长期稳定。

应该说，责任和利益的不对等容易产生认知上的偏差。学校领导班子和中层干部个人对这个问题的认识也许并不一致，此时就需要一个不断沟通、达成共识的过程，最终达到管理模式的稳定态，实现学校整体利益的最大化。