坚持科学发展 构建和谐卫生

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卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。近年来，我市卫生行业深入践行“共谋科学发展，同创昆山之路;共建和谐家园，同享全面小康”的昆山特色价值观，以率先基本实现卫生现代化为总揽，借着医药卫生体制改革的春风，全面推进我市卫生事业转型升级，着力构建“健康和谐”的新卫生形象，努力为人民群众健康、社会经济发展作出更大贡献。

1坚持以率先发展为第一要务，进一步加大医疗体系建设力度

坚持政府主导和发挥市场机制相结合，加快推进医疗卫生服务体系的转型升级，基本形成了以城市综合医院为主导、以中心城镇区域医院为枢纽，以社区卫生服务机构为基础，以功能性专科医院为特色的“15分钟健康服务圈”。

1.1在城市综合性医疗机构方面市一院立足三个院区不同特点，切实加强管理，努力形成医院集团化发展框架；市中医医院在大力抓好中医药特色服务的同时，添置MRI并加强与上级医院合作，努力形成中西医融合发展新格局。

1.2在区镇医疗机构方面随着新一轮区镇医疗机构建设逐步到位，周市、花桥、巴城等中心城镇医疗机构服务环境、功能得到不断优化，服务能力持续增强。

1.3在基层社区卫生服务体系建设方面围绕我市社区卫生服务体系建设三年规划，目前已完成规划建设社区卫生服务中心22家，社区卫生服务站129家，分别完成三年建设规划目标的82%和90%。

1.4在专科性、功能性医疗机构方面着力推进市一院传染病分院、市三院精神病分院、医学观察基地和老年护理院等一批专科性、功能性、公益性医疗救治机构建设，不断完善医疗救治整体功能。

2坚持以技术创新为第一动力，进一步加大质量内涵建设力度

围绕“质量提升年”的主题，坚持狠抓医院管理，推进医疗卫生机构科学发展。

2.1强化技术内涵狠抓教育培训，促进医务人员确立遵循技术规范、严守核心制度和注重医患沟通的理念；依托专业学术组织，建立健全质量管理、评估的体系；坚持行政督查、业务指导、考核评估、技能竞赛相结合，促进医疗质量和技术水平的提高。

2.2深化学科建设努力形成以重点学科为主导，以特色专科为补充，以基层基础科室和社区特色项目为基础的学科发展体系。以创建全国农村中医工作先进县（市）为抓手，深化中医学科建设。目前已拥有省级重点学专科3个、苏州市级9个。

2.3提升学术层次承办各类全国性、高层次的研讨会、培训班，加强与上海、苏州等知名科研院所的科技交流合作，营造良好学术氛围。认真实施卫生科技项目，今年新增苏州市科技进步奖、新技术项目奖和“双杯奖”7项，昆山市科技进步奖10项，向上申报各类科技项目102项。

3坚持勤廉为民为第一保障 ，进一步加大惩防体系建设力度

认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控机制建设，形成“勤廉为民，和谐兴卫”的良好氛围。

3.1 制度保廉针对卫生采购，药品使用、医疗执业行为等重点领域新建和完善了医疗质量控制与管理制度、药品采购与使用监管工作方案等一批重点制度，初步形成了具有卫生特色的系统惩防体系基本框架。

3.2监管促廉建立医德医风、卫生行风和党风廉政建设的督查机制，狠抓各项制度规范的执行和落实，推进医疗卫生管理、服务的法制化、科学化进程。不断完善卫生采购、药品使用廉政风险信息平台建设，强化科技监控。同时，注重发挥社会群众的监督作用，协力推进各项党风廉政建设制度的落实。

3.3文化倡廉突出重点对象、重点时段和重点领域，全面加强反腐倡廉和医德医风教育。形成了以《卫生清风》杂志为核心，以市一院“茧园清风”和中医院“清风苑”为主阵地，以各基层单位廉洁文化角、廉洁文化展示板块、廉洁文化长廊、廉洁文化网页等为基础的廉洁文化宣教体系。

4坚持惠民便民为第一导向，进一步加大卫生公益建设力度

围绕新医改“惠民利民、增进健康”的本质要求，大力促进基本公共卫生服务均等化，努力让城乡居民感受到新医改的惠民成效。

4.1强化公共卫生服务以扩大覆盖面和促进均等化为要求，建立具有昆山特色的“公共卫生服务包”，进一步明确基本、重大和特色公共卫生服务项目的范围和种类。突出以健康教育、计划免疫、传染病防治等为重点，推进基本公共卫生服务向外来务工人员和流动人员覆盖。

4.2关爱重点人群健康扎实推进母婴阳光工程，近40万人次享受到了以“六免三关怀”为主要内容的健康服务。认真落实农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，“两癌”检查、孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目。切实加强儿童计划免疫工作，完成了近16万名儿童的麻疹强化疫苗接种。继续抓好困难人群的“九全免、九减半”收费和老年人免费健康体检工作。

4.3健全卫生应急体系以创建省卫生应急示范市为抓手，进一步完善卫生应急“一案三制”建设。市突发公共卫生事件应急指挥中心投入运行，卫生应急保障能力不断增强。成功应对和有效防范了禽流感，甲型H1N1流感等重大突发公共卫生事件。

5坚持和谐发展为第一追求，进一步加大行业文明建设力度

围绕“博爱、温馨、诚信、优质”的健康关爱服务品牌内涵，立足创新，发挥优势，不断优化卫生行业形象。

5.1创新服务载体市、镇、社区三级心理咨询服务体系建设不断完善；社区药品政府补贴制度惠民成效日益显现；“一站式”婚前医学检查机制促使婚检率大幅提升；“健康昆山”、“健康新时空”、“健康大讲坛”等以传播健康文化为主题的健康服务平台全面形成；卫生效能创新机制不断深化，07年至今已实施了300余项服务创新项目。

5.2深化管理内涵进一步转变卫生行政职能，不断提高依法行政、依法管理、依法服务的能力水平。建立健全执法责任制度，加强卫生监督执法队伍建设。完善行风建设监督管理考核体系，加强医疗卫生内部监管。以 “平安医院”建设为抓手，创新质量监管机制，实施医疗机构记分管理，努力营造安全、有序、和谐的医疗服务环境。

5.3强化社会监督深入推进院务医务公开工作，认真执行门诊费用清单制、住院费用一日一结制、医疗费用查询制。召开行风监督员座谈会，工休座谈会和民主生活会等，开展出院病人（服务对象）满意度调查和民主评议行风工作，建立群众意见反馈机制。落实维稳措施，健全“六个有”投诉处理机制，依法规范处理各类案件和医患矛盾，切实维护市民的健康权益。