加强水库管理促进库区开发

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中图分类号：TV697文献标识码： A 文章编号：

水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对当前水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约保护和科学高效利用。

一、科学利用的原则：1、黄壁庄水库的管理应当遵守安全第一。保护优先、统筹兼顾、除害兴利、综合利用的原则。2、在水库水面从事养殖、旅游、等开发利用活动应当保证水库运行安全，符合水库运行和行洪要求及水功能区水功能区水质保护要求，不得妨碍水库正常管理活动。3、库区水土资源的开发利用应当符合水土保持和水污染防治的规定。防止塌岸滑坡、和水土流失及水质污染。4、开发利用黄壁庄水库水土资源应当服从水库的总体安排，首先应满足当地及石市居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和生态用水。

二、管理及开发现状：

黄壁庄水库在管理和开发利用方面在坚持以上原则的前提下注重发挥资源优势，因地制宜，统一规划，多年来挖掘库区自然风光、人文景观，开发了水上生态观光、大坑垂钓园、主坝坝下生态园、开心农场和养殖基地、及副坝四季园等。吸引了不少前来观光度假休闲的游客。并正式通过省市专家评审于2006年通过“国家级水利风景区”评审验收。水库在加大库区综合开发的同时，加强了各项管理，合理调度，充分发挥水资源的最大效益。在取得成绩的同时也存在着明显不足。主要表现在以下几个方面：1、法律依据不足，管理目标不明确。水库管理目前没有明确的法律规定，缺乏明确的管理目标，缺乏落实管理工作具体措施，缺乏目标考核奖惩机制，导致了库区管理效率低下，限制了库区综合效益的发挥。2、缺乏统一规划，库区资源无序开发利用。大型水库大多存在缺乏库区综合性规划，缺乏有效协调优化，水资源开发利用、水岸线利用、渔业、旅游等生产经营行为无序开展，使得库区资源的开发利用难以实现效益最大化，甚至出现越权管理行为。3、管理单位合作意识不强，缺乏长效合作机制。目前大部分水库的管理本身不具有完全的管理和处理大型水库相关事务的权能，在权力级别和组织层级上低于省级行政区，仅依据部门规章处理大型水库相关事务的力度明显不够，其协调效力明显不足。

三、对策建议：1、加大管理立法力度。水库的管理工作，应结合水库自身的特点加大管理办法、规章等立法力度。可在现有法律法规的基础上，理顺水库管理主体间的相互关系，管理主体间责权利的关系等。2、建立联合执法制度，加大库区管理执法力度。加强与国土、交通、建设、水利、畜牧、公安、环保、林业等职能部门的协调调动职能部门参与库区管理的积极性，加大行政执法力度，确保库区的管理更规范、更到位。3、重点加强水上交通安全，渔政秩序、建设秩序管理和库区生态环境保护，形成相关的管理制度，内容具体明确、使管理更规范，使管理工作依据法制化。4、根据管理局现阶段的工作环境、条件，抓好工作配合，形成工作合力，增强管理效果。5、在水环境管理方面，要对水库周边区域的污染物排放实行总量控制。在库区严格控制和减少工农业污染，船舶污染、面源污染，加强污水和垃圾处理设施的建设，全面实施水面漂浮物清理，积极引导企业实施清洁生产。加强水土保持、库区绿化建设、加强地质灾害防治。推进农业清洁生产。6、在水库的开发利用管理方面，强调要合理开发，水库岸线、水产、旅游等资源。根据养殖容量，对水库水资源开发利用，以保证水库水质安全和生态安全。