从预算单位角度看财政直接支付存在的问题
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摘 要：财政支付包括直接支付和授权支付。直接支付是由预算单位将对外转账的信息输入电脑，财政部门审核无误后由财政部门通过其开户银行直接将款项支付给供货单位的一种结算方式。授权支付就是我们通常所说的零余额账户支付，由预算单位将对外转账的信息输入电脑，审核无误后打印支付凭证，交由预算单位开户银行对外转账的一种结算方式。随着财政部门对预算单位资金用途监管力度的加大，财政资金授权支付部分的比例越来越小，而直接支付的比例越来越大，现在基本上是4：6，最终授权支付和直接支付的比例将达到3：7。在实际操作中，直接支付存在的问题越来越多，给预算单位带来的麻烦也越来越大。
关键词：财政支付 问题 对策
1、财政直接支付存在的问题分析
1.1、财政直接支付比例的提高加大了预算单位财务工作人员的工作量
在直接支付比例没有提高以前，财政资金的结算主要以授权为主，直接支付的指标很少，一个财务工作人员非常轻松的就可以完成授权和直接支付的结算，直接支付的比例提高以后，现在两个财务人员都忙不过来。主要原因是授权支付只需把转账信息输入电脑，然后再打印出财政资金授权支付凭证即完成任务，而直接支付则麻烦很多，完成一笔直接支付，不但要输入电脑，审核，而且还要复印发票，需要招标的还要复印合同和中标通知书复印件，然后再整理、编制、打印转账信息汇总表，还要把每一笔发票、合同、中标通知书复印件按照转账信息汇总表上的顺序进行整理，并在每一份复印件上写上转账金额，最后再把这些资料送到或邮寄到财政部门支付局审核。
1.2、延长了转账业务的支付时间
通过授权支付转账，预算单位财务部门就可以完成支付手续，程序简单，一般3天左右就可以到账；而直接支付由于程序繁琐，需要预算单位和财政两个部门才能完成支付手续，支付时间比较长，一般需要10-15天左右才能到账。
1.3、不利于预算单位和供货单位查账对账
到账信息显示的付款单位都是财政部门，而不显示预算单位，导致供货方没有办法确定转账的单位，需要预算单位等到转账信息生成并打印以后，再拿转账信息回单去供货单位核对转账信息。
1.4、财政直接支付入账通知书信息不完整，没有显示资金用途。
职工极容易在这一点上误解财务工作人员，认为是财务工作人员工作没有到位，没有把转账资金用途输进去。
1.5、银行退款不显示退款原因
银行退款以后，在财政直接支付入账通知书上打印的回单信息不显示退款原因，导致预算单位财务工作人员无法及时处理这些退款。
1.6、财政审核不通过退回给预算单位的转账信息不能直接显示退回原因需要再进到支付查询里查找，非常不方便。
1.7、回单顺序混乱，查找、粘贴难度很大。由于财政支付部门在审核、复核每一批转账业务时不安预算单位输入的顺序审查，以及银行未按支付凭证的先后顺序支付都会导致财政直接支付入账通知书即回单的顺序混乱，给财务人员的查找和粘贴带来了很大的难度，大大加大了财务人员的工作量。
2、关于财政直接支付问题的解决对策
2.1、调整财政资金直接支付和授权支付的比例
在按照相关规定确定支付方式的基础上，尽量减少直接支付额度，加大授权支付额度，不但能减少预算单位财务人员的工作量，还能缩短转账业务的到账时间，有利于提高预算单位的工作效率。
2.2、完善财政直接支付入账通知书信息，增加转账资金用途栏目
在财政直接入账通知书上显示转账资金用途等于是给来财务部门报账的人员吃了一颗定心丸，特别是要求必须注明款项用途的转账业务，比如版面费等，不显示资金用途，报账人员就不知道是否注明了款项用途，对方拿到这样的复印件也不容易对账。
2.3、在财政支付部门对外转账时，要附加购货单位名称
供货单位收到款项以后，转账信息显示的是财政部门的名称，不显示购货单位名称，供货单位就无法确定这一笔款项是哪个单位转过来的，直接拖延了发货时间；开具发票的时候，供货单位按规定要对准转账单位开，然而转账单位又不是购货单位，供货单位也作难。财政部门在转账的时候如果能附上购货单位名称，就减少了很多不必要的麻烦。
2.4、进一步优化业务流程，提高财政资金支付效率
进一步简化用款计划审批程序，特别是要简化财政内部对用款计划的审批环节。进一步规范财政部门的审批时限，给每个环节的审批工作设置一个明确的时间范围，每一个环节的审批程序尽量在规定的时间内完成审批，同时，改进和简化资金清算程序，节省清算时间，提高工作效率。
2.5、完善直接支付银行退款信息，增加退款原因
因收款人信息错误等原因而造成支付款项需要退回时，必须进行直接支付退款处理。但需要先明确退款原因，因此，相关人员在工作中应完善直接支付银行退款信息，增加退款原因，使财务人员一目了然的看到错误出在什么地方，方便及时处理这些退款，有利于提高财务工作效率。
2.6、财政支付部门要尽量按预算单位输入的转账顺序审核、复核及打印记账凭证，其开户银行要按记账凭证的先后顺序按时转出，尽量使预算单位打印的财政直接支付入账通知书顺序能够和本单位记账凭证的序号顺序相一致，以减少预算单位财务人员粘贴回单的难度和工作量，有利于提高财务工作效率。
参考文献：
[1]江丽萍.关于顺利推进国库集中支付制度存在的主要问题及相应对策，国库支付中心，2009.
[2]北京专员办关于印发《财政资金直接支付审核操作管理暂行办法》的通知，2007.