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我国饮用水水源地环境保护现状及对策

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摘 要:本文首先介绍了我国饮水水源地环境保护的现状,提出我国饮用水水源地保护的总体思路与原则,然后针对当前我国饮用水水源地环境保护存在的问题提出相应的解决对策,使饮用水水源地环境保护与经济发展相协调。

关键字:现状 饮用水 水源地 环境保护

1 概述

随着我国工农业生产的飞速发展,饮用水水源污染日趋严重。我国饮用水来源以大的河流湖泊为主。然而,据水利部门统计,全国七成以上的河流湖泊遭受了不同程度的污染。在我国长江、黄河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不适合做饮用水水源的河段接近50%;城市水域中80%以上的河段不适合做饮用水水源。因此,保护水源地水体不被污染,改善居民的饮水质量就成为当前我国经济发展中的重要问题。

2 饮用水水源地环境保护现状

据2012年中国环境状况公报显示,我国113个重点城市监测的387个饮用水水源地,其中地下水水源地147个,地表水水源地240个。调查的重点城市中人口总数为1.60亿人,年消耗水的总量为230亿吨,符合国家相关标准的水量为218亿吨,占总取水量的94.7%,与去年相比达标率上升4%。

2.1 农业面源污染日趋严重

农业面源污染主要有化肥、农药、畜禽粪便及含氮磷污染物的废水等。这些污染源随地表径流等方式进入水体后,造成地表水、地下水、水库、江河及湖泊的水体富营养化,水质中的污染物超标,使饮用水水源地水质不断恶化。

2.2 饮用水水源地缺乏监管

目前我国饮用水水源地的管理模式相对分散,尤其是位于两省交界或流域经过多省市的水源地,监管部门经常互相推脱,导致责任不明确,管理不统一,不能合理的运用法律、行政、技术等手段来加强饮用水水源地管理。

2.3 饮用水水源地保护法律法规不完善

我国饮用水水源地保护的相关法律法规还不完善,缺乏专门的饮用水水源地保护法律法规。虽然各层次的法律法规上均体现饮用水水源地保护的重要性,但由于颁布时间过长、颁布机构和起草机构不同,缺乏整体性、系统性和一致性。

2.4 饮用水水源地水质监测能力较差

饮用水水源地水质监测是水源地保护的基础,他对及时发现饮用水水源存在的问题,并快速预警,以便采取有效措施控制,防止出现大的饮用水污染发挥关键性的作用。目前,我国水源地水质监测技术普及率还较低,监测设备也较发达国家有一定差距,导致不能科学分析水质规律和实时的监测水源地水质情况。

3 饮用水水源地保护的总体思路与原则

3.1 总体思路

以科学发展观为指导,坚持以小流域污染综合防治为重点,统筹污染源、地表水和地下水管理,统筹区域与流域管理,统筹污染治理与经济发展,统筹流域上下游,依靠科技进步,完善环境法制,强化监管制度,综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务,建设资源节约型、环境友好型社会,确保水源地水质安全,让群众喝上干净的水。

3.2 水源地保护原则

①污染治理与经济发展协调,统筹规划、突出重点;②水源地优先原则;③防治并重,建管并举;④改革创新,加强监管;⑤统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理,统筹区域与流域管理,污水治理与再生水回用。

4 饮用水水源地环境保护对策

4.1 加强饮用水水源地面源污染治理

地方政府和相关部门应加大农业面源污染治理的力度,减少农业面源污染对饮用水水源地的破坏。在农业面源污染治理的同时,也要对城镇生活污水、固体废物和危险废物等积极治理。加大对环境保护项目的资金投入,鼓励农村新建垃圾填埋场、畜禽粪便处理站等,从污染的源头进行控制。

4.2 加强饮用水水源地环境监管

实行有效的监管体制,制定符合实际的监管方案。针对水源地水质监测能力差的现状,通过加强专业人员的技术水平及购置监测设备等措施,提高水源地水质常规的监测能力,对特定重污染物进行监测分析,形成完善的监测体系,为饮用水水源地的安全预警系统提供技术保障。另外,加强对污染源有效监管,实行污染物总量控制,通过控制源头来达到保护饮用水水源安全的目的。

4.3 完善我国饮用水水源地保护法律法规体系

完善我国饮用水水源地保护法律法规体系,在遵循饮用水水源地保护基本原则的基础上,结合我国实际情况,对现有法律法规进行完善和补充,拓展我国饮用水水源地法律法规体系的适用范围。

4.4 加强领导,明确职责

应提高各级政府和有关部门对饮用水水源地保护的重视,将水源地环境保护作为每年行政考核的一项重要指标,明确各部门的工作职能,形成既有分工又合作的工作方针,使饮用水水源地保护与社会经济发展相协调。

5 结语

以我国饮用水水源地环境保护现状为背景,提出了加强水源地面源污染治理、加强水源地环境监管及完善饮用水水源地保护法律法规体系等解决对策,此外还需制定完善的水源地应急预案,加强领导作用,明确职责。■

参考文献

[1] 颜世杰,梅亚东等. 我国饮用水水源地保护存在的主要问题及其研究展望[J].江西水利科技,2011,37(2).

[2] 苏新礼,张学文. 城市及农村饮用水水源地管理与保护[J].地下水,2009,33(141).

[3] 王丽红,王开章等. 饮用水水源地安全的内涵、现状及对策[J].山东农业科学,2007(5).