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三网融合来了。广电的危机也来了。以台网为例,是分离、是联动、还是合并?广电系着实给自己出了一道抠脑壳的难题。如今,三网融合已前行到十字路口,台网到底应该朝哪里走?该如何办?笔者在这里就此话题作一些分析,总是仁者见仁。智者见智吧。
1999年的82号文件,对广电的体制提出了台网分离,所谓台网分离是指将原来的有线电视台分离为电视台和有线网。同时有线、无线两个电视台合并。台网分离的目的是完成体制改革,将有线网络推向市场,实现事企分离、政企分离,有利于市场竞争,使广电成为电信、联通、移动之后的全国第四大网络。然而,回首广电这十多年来的台网分离,实践效果并不好,甚至在某些方面阻碍了广电的发展。
2008年初,1号文件出台。国家明确鼓励广电电信互进,实现实质性的三网融合。要融合必先整合,然而,这更加剧了台网的对立。各地的分公司逐步建立,台网趋向了真分离,各地网络公司的人财物归省公司管理,和地方毫无关系,有的广电局真的就将分公司“扫地出门”。甚至在某种程度上,有线网络公司和电视台关系在逐步剥离,使得有线网络公司正逐步失去其市场拓展的最大依托。而电视台在市场利益的压力下,也开始寻求多元化合作,令有线网络公司面临来自电信IPTV,电视台网络电视的多重传输竞争。由此看来,台网分离使问题更加严重。正像中广互联CEO曾会明所言,利益相关者的交易结构不合理,是当前台网矛盾的症结根源。在三网融合之下,这个问题将益发突显。
台网分离道路行不通,那么广电实施台网联动呢?笔者认为,台网联动也不能改变目前广电的尴尬局面。台网联动下,电视台可以和有线网联动,也可以和财大气粗的电信系、互联网联动,甚至可以和国电光纤到户联动。或者干脆电视台跟谁都不“联”,而是自己来“动”。台网联动可能也会陷入想象,使之更为麻烦。台网联动使“台”的身价倍增,各地“台”属于地方政府广电局管理,一切监管权、视频制作权、自一应俱全。为了发挥喉舌、宣传、舆论导向的作用,使传输覆盖得更加广泛,当然可以在电信互联网、电力网、有线网上都传输,都可以带动当地的数字电视、互动电视、IPTV、互联网电视的极大发展。然而,在合理合法下,跟谁联、跟谁动,这是由市场和利益最大化说了算的。
在笔者看来,“台网复婚”方是解决问题的关键。真要“复婚”,我们大可不用担心国家级的网络公司会夭折,它会照建不误。
按大部分人的观点,“台网复婚”最大的短板就是广电网络呈四级分割局面,缺少全程全网、可管可控的业务承载网络,难以实现全国有线电视网路统一规划、统一建设、统一运营和统一管理。但今年上半年,江苏、陕西、广西、江西等10家省级有线电视网络运营商已经在北京签署协议,共同成立广电友好网,在半年时间内,友好网已发展到19个省成员。因此,达到“台网复婚”的目的,最好的试点就展现在我们面前。笔者认为,他们缺的是盟主、网主,中国广播电视网络公司就是最好的总公司总头。台网的核心只有将整合变为联合,联盟合作才能用最短的时间,花最少的钱,多快好省的实现广电成为全国第四大网络的理想。台网只有合并才有共识,才有市场,才有最大利益。