我国青少年校园足球活动管理体制创新研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇我国青少年校园足球活动管理体制创新研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：采用文献资料、问卷调查、专家咨询等方法，从组织管理与新公共服务理论等角度，对我国青少年校园足球活动的管理体制进行深入探讨，在进一步明确校园足球活动目标定位和发展方向的基础上，创新性构建出我国青少年校园足球活动组织建构，并提出明确教育部门的管理主体地位、发挥政府主导作用、充分调动省市校园足球领导小组的主观能动性以及进一步完善监督机制和激励机制等发展策略，旨在完善我国青少年校园足球活动管理体制，提高管理绩效和实践成效。

关键词：校园足球；管理体制；青少年

中图分类号：G811.5 文献标识码：A 文章编号：1006—2076（2012）03—0099—06

Abstract：With the methods of literature， questionnaire，expert interview and statistics etc.， the paper made a research on the management system of the youth school football activity with the organization management and the new public service theory.It further clarified the target localization and developing direction of the school football，and innovated the organization construction.Also the paper suggests to manage a clear dominant position of the education sector，make the government play the leading role， fully mobilize the subjective initiation of provincial school football leadership team，and further improve the supervision mechanism and incentive mechanism.

Key words：school football； management system；youth

足球发达国家的成功经验证明：只有夯实青少年足球基础，才能提高整个国家的足球运动水平。面对世界足球运动的快速发展形势和国民越来越高的期望，如何进一步加强青少年足球工作，为中国足球的崛起打下坚实的基础，是当前亟待解决的课题。计划经

收稿日期：2011—11—15

基金项目：上海体育学院研究生教育创新计划项目 （yjscx201102），上海市教委科研创新项目（11ZS161）

作者简介：李纪霞（1982— ），女，在读博士研究生，讲师，研究方向校园足球。

作者单位：1.上海体育学院，上海 200438；2.上海中医药大学，上海 201203；3.上海电力学院体育部，上海 200430

1.Shanghai University of Sport， Shanghai 200438 China； 2. Shanghai University of T.C.M，Shanghai 201203 China；3.Shanghai Institute of Electric Power，Shanghai 201203，China

济体制下，中小学的足球业余训练体系在培养足球后备人才中担任了重要的角色，作为足球运动普及面，学校足球曾经为我国足球发展做出巨大贡献，至20世纪80年代中期，我国中小学足球运动的发展达到了高峰期。但是，中国足球职业化改革以来，随着足球后备人才培养体制的改变，我国学校足球运动的发展日趋萎缩。中国足球经过多年的改革尝试，在不断探索中国青少年足球发展模式的过程中，已逐步认识到学校足球的发展是中国足球发展的基石。在此背景下，国家体育总局联手教育部启动了我国青少年校园足球活动。当前，我国正处于社会转型时期，在新的社会经济背景下，青少年校园足球活动尚属一项新生事物。由于其仍处于启动阶段，没有现成的经验可循，在实施过程中难免会暴露出许多问题和不足，这归根结底在于校园足球活动尚未建立科学、有效的管理及运行模式。为此，本研究运用规范研究与实证分析相结合、定性研究与定量研究相结合的方法，从组织管理与公共服务供给等角度，对我国青少年校园足球活动的管理组织机构、职能划分、运行机制等方面进行重点分析和探讨，以寻求我国青少年校园足球活动管理体制的发展策略。

1 我国青少年校园足球活动的管理体制现状

我国青少年校园足球活动的可持续发展必须借助于合理的管理体制。我国学界一般认为，所谓体育管理体制即体育管理的机构设置、权限划分及运行机制等方面体系和制度的总称，具体表现为负责体育事业的领导机构和组织、它们之间的隶属关系、负责范围以及由它们所制定和实施的各种规章制度和措施，还表现为这些机构和组织的运行方式、管理方法和控制手段[1]。可见，我国体育管理体制的构成要素包含机构设置、权限划分、运行机制三个方面。

No.3 2012就我国的青少年校园足球活动的管理体制而言，其组织管理机构设置主要是按照国家的行政隶属关系，从中央到地方分别设置不同级别的校园足球领导小组。在国家一级，由国家体育总局和教育部联合组成全国青少年校园足球领导小组，办公室设在中国足球协会（全国青少年校园足球办公室，简称全国校足办）；在省（市）一级，由省体育局与教育厅成立相应的联合领导小组并设立办公室（简称省市校足办），具体指导各布局城市校园足球活动的开展；布局城市一级也由两部门联合组建领导小组并设立办公室，调查发现，其中66%的布局城市校足办设在足球协会，另有28%设在地方体育局的竞训处或群体处，仅有福州校足办设在教育局，布局城市校园足球领导小组对该城市校园足球活动进行直接管理。从上到下、由高到低的三个层次，属于管理和被管理的关系。发挥体育部门和教育部门的资源优势是校园足球得以顺利发展的基础保障，依据《关于开展全国青少年校园足球活动通知》（体群字[54]号）的要求，体育部门主要承担资金投入、竞赛组织、专业技术指导与训练等，而教育部门负责出台相关支持政策、师资培训、组织学校范围内各项足球活动以及小学、初中、高中和大学四级足球联赛的组队及相应学生管理工作等。为了保证校园足球活动的顺利运行，自2009年活动启动以来，全国青少年校园足球领导小组相继下发了一系列文件通知，内容涉及布局城市校园足球联赛、相关人员培训、活动经费、保险等方面，基本保证了各省市校园足球活动的正常开展。