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2011年5月24日,BBC Trust网站宣布,将针对BBC New Channel与BBC Parliament两频道进行执照评鉴。按照BBC的问责架构,BBC Trust每隔五年,会针对不同的BBC频道进行评鉴。评鉴标准则来自于各频道所被授予的服务执照中所定下的公共价值。本次评鉴执行过程中,BBC Parliament共收到近1,500份的民众回收问卷,BBC News则收到2,500份回收问卷,2012年2月,BBC Trust公布了两个频道的评鉴结果。
BBC Parliament评鉴结果
BBC Parliament为国会频道,以播出英国与欧盟议会的问政内容为主,诸如议会质询、政策辩论或听证会等。播出形式包括实况转播或录像播出,没有额外的附加的分析或评论,因此观众可以看到原汁原味的问政内容。综合整理观众回馈的意见,包括:
(1)BBC Parliament应该强化频道节目信息的露出
观众建议BBC应该强化国会频道的网站信息,并在国会频道中加入短版的网络连结,让民众可以通过持移动设备或电脑,取得会议相关信息。在节目编排上,虽然BBC Parliament一刀不剪地呈现议会实况,但往往议会问政过程复杂且冗长,以现代人的生活形式来看,观众不容易全程参与。因此BBC Trust建议,国会频道未来应该在不同的问政议事播出时,在频道镜面中提供议事信息的摘要,以让中途进入收视的民众,能在短时间内了解议事内容。
(2)应该结合BBC News Channel提供跨频道宣传
根据BBC Trust的研究,BBC Parliament的触达率从2006年开始约为英国总人口数的63%,直至2011年些微攀升到66%。对此BBC Trust认为,BBC本身制播许多旗舰级的新闻与政论性节目,BBC应该设法通过跨频道宣传,让观众知晓BBC Parliament所转播的议事实况,借以提升BBC Parliament全年的触达率。
(3)整体评估结果
BBC Parliament需符合三项公共价值,包括:(1)维系公民社会发展、(2)反应区域与国家特色,及(3)让英国认识世界、让世界看到英国。根据BBC Trust的评量结果,三个价值目标皆已完成。首先在“维系公民社会”发展面,全年目标设定需完成上议院共70个小时的会议及10个小时的下议院会议转播。实际播出时数则共播出78小时英国上议院议事会议,及13个小时由下议院特别委员会(Select Committee)会议。在“反应区域与国家特色”方面,目标设定应播出260个小时有关苏格兰、威尔斯,及北爱尔兰的国会议事转播。实际播出时数则共为393小时。最后,在“让英国认识世界、让世界看到英国”方面,目标设定应播出至少100个小时有关布鲁塞尔及Strasbourg的节目信息。实际播出实数则达到149小时的转播。
BBC News Channel评鉴结果
根据BBC Trust的评估报告,BBC News Channel也达到了需实践的两个公共价值,包括:“反应区域与国家特色”:及“让英国认识世界、让世界看到英国”。严格来说,BBC Trust对于BBC News Channel所做的评估报告,仍偏向BBC News Channel在应然面的目标陈述:BBC Trust认为各新闻频道之间的战争日趋白热化,市场规模越来越小,此产业生态虽不利于BBC News Channel发展,但根据民众仍期待BBC News Channel仍能保有频道的广度与深度,借以彰显一个全时段新闻频道的特色。
此外,观众也普遍在这次的评量中回应,BBC News Channel提供广度与深度兼具的国际新闻,亦成为该频道的特色。不过在2011年10月,BBC总经理Mark Thompson所递交Delivery Quality First方案中曾提及,未来BBC News Channel将与BBC World Service整合新闻产制,并共享内容以节省成本,故BBC团队在本次的评鉴表示,建议应调整BBC News Channel的执照要求,记者呈现国际新闻时仍应以现场报导(co-present)为表现诉求,并改以可直接使用BBC World Service的新闻资源做为未来国际新闻的画面或素材。
对此BBC Trust基本上同意BBC团队未来在新闻频道所做的编辑调整,并在报告中提出两点回应:包括(一)同意修改BBC News Channel的执照内容,未来将不要求BBC News Channel所制播的国际新闻,皆需以现场报导的方式呈现。(二)另外,由于BBC团队需遵照Delivery Quality First方案所提议的撙节原则,因此BBC Trust也要求BBC News Channel应该开始与World Service整合系统的资源,并合力制播国际新闻报导。