作风建设见真章 服务发展显实效

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为激发机关干部职工干事创业热情，2012年威海市编办组织开展了以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动，干部职能精神面貌焕然一新，服务全市中心工作能力明显增强，为经济社会发展提供了有力支撑。

一、突出“早”字，精心组织发动

（一）深入广泛动员，统一思想认识。抓住2012年节后上班有利时机，召开主任办公会议，提出开展机关作风建设年活动，并认真研究贯彻落实意见，及时召开办机关全体会议，传达了主任会议精神，强调了开展机关作风建设年活动对机构编制整体工作的重要意义，提高了机关干部对加强作风建设重要性和必要性的认识，及时把机关干部的认识统一到全办重要部署上来。

（二）成立领导小组，加强组织领导。为加强对活动的领导，成立了市编办机关作风建设年活动领导小组，办主要领导亲自挂帅任组长负总责，分管领导为副组长牵头组织，办其他领导和科局负责人为成员密切配合，小组办公室设在综合科，具体组织协调实施，从组织上保证了活动有人抓有人管，有力促进了活动开展。

（三）精心制定方案，浓郁活动氛围。围绕“转作风、重规范、提效能”的活动主题，结合工作实际，研究制定了《市编办机关作风建设年活动实施方案》，决定从1月29日至年底开展机关作风建设年活动，明确了活动的指导思想和原则，划分了方法步骤，制定了13项重点活动，提出了“四好五新”的活动目的，“四好”即养成一种好的工作作风、打造一种好的工作机制、建设一支好的干部队伍、开创一种好的工作局面。“五新”即实现服务意识有新增强、服务标准有新改善、服务效能有新提升、创新成果有新突破、服务发展有新气象。加大宣传力度，树立作风建设标语牌，在机关内部营造了浓郁的活动氛围。

二、突出“深”字，锤炼过硬作风

（一）深入部门开展大调研活动。认真落实“一线工作法”，围绕全市中心工作，改变过去闭门等请示、关门听报告的被动工作方法，领导干部带头主动深入部门，听取部门需求，掌握一线真实情况，围绕商务部门驻外招商机构设置、全市中等学校教师队伍结构等涉及经济发展、民生事业的重点课题开展专题调研，形成了有问题、有分析、有对策的调研报告，为领导决策提供了权威性、应用性较高的参考建议，较好地发挥了参谋助手作用。在山东省第一届行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖评选中，我办取得一等奖1项、二等奖1项、三等奖3项的优异成绩，服务发展能力进一步增强。

（二）深入基层开展重点工作包保活动。建立重点工作包保责任制，对全办全年8项重点工作，明确了分管领导、责任科室、完成时限和阶段完成目标，实现了责任清、任务明、过程可控。如针对荣成市成山镇行政管理体制改革试点工作，有关领导和科室跟踪调研，督导落实，协调市镇两级解决试点过程中遇到的困难和问题，坚持能放则放，顺利完成了涉及17个部门57项行政审批事项和管理权限的下放及承接工作，集中签订了事权下放协议，所有下放事项全部进入镇便民服务中心实行“一站式”办公，为方便群众办事、促进镇域经济社会事业发展起到了积极作用。我市省级“扩权强镇”改革试点工作在《中央机构编制信息》上予以专刊报道。针对机构编制核查工作人手少、时间紧、任务重的具体情况，抽到人员集中办公，在基层编办召开核查工作现场会，推广先进市区的工作经验，起到了良好的示范引导作用，目前核查工作进展顺利。年终，8项重点工作全部顺利完成，完成率100%。

（三）深系村开展帮扶活动。我办高度重视联系村工作，将帮扶困难村作为拉近党群干群关系的重要工作抓紧抓好，办主要领导和分管领导先后7次进村调研，研究制定了切合实际的帮扶方案，在办公经费紧张的情况下，积极筹措资金6万余元，改变传统帮扶方式，由输血帮扶转为造血帮扶，指导联系村利用帮扶资金打造致富项目，协调解决经济苗木、花卉种植等问题，为该村经济发展创造了良好条件。

三、突出“精”字，实施规范管理

（一）内部管理力求精细。一方面抓好建章立制，从机关内部精细化管理着手，在已制定《威海市编办工作规范》和《机关安全制度》的基础上，认真对机关规章制度开展梳理排查，新建完善了《限时办结制》、《AB角工作制》和《一次性告知制》等12项内部管理制度，机关内部管理规章共计46项，进一步健全了机关制度体系，为实现用制度管人、管事、管权提供了重要保证。另一方面抓好遵章守制，开展了“制度规范学习月”活动，领导干部带头学习遵守并抓好分管科局的贯彻执行，营造了人人了解制度、人人遵守制度和人人维护制度的良好氛围。

（二）理顺职责力求精确。立足建立清晰、精确的部门职责关系，研究职责交叉理顺的有效途径，对财政部门财政投资评审和审计部门政府投资审计等12项职责不清或交叉事项，密切与33个部门沟通协调，反复进行调研论证，研究提出了调整处理意见，厘清了部门间职责关系。

（三）教育培训力造精兵。针对机关新进人员较多的具体情况，将干部队伍的能力建设作为一项重要任务，努力打造一支政治过硬、业务娴熟、团结和谐的精兵队伍。一是坚持常学真学，培养学习型干部。坚持每周五集中学习制度，科学制定全年学习计划，组织编写了《威海市机构编制干部应知应会知识手册》，包括市情概览、经济科技、编制常识等7大部分，收录词条184条，突出了理论学习高度、业务学习深度、知识学习广度，着力培养高素质、专业化、通用型人才。坚持“五个一”学习制度，每周读一篇好文章，每月读一本好书，每季度交流一次学习体会，每半年组织一次学习笔记检查，年底进行一次学习效果考评，考评结果与年终评先选优挂钩，“重学习、爱学习、会学习”在机关蔚然成风。二是注重请教求学，培养专业型干部。积极派员参加上级业务机关和党校举办的各种培训，邀请专家作法律讲座和理论辅导，组织业务骨干外出学习考察，印发了《机构编制政策法规文件选编》，年初以来，机关干部平均参加各类学习培训70学时，保证了学习培训质量。三是强化互教互学，培养全能型干部。开展了“人人登讲台”活动，全体人员结合自身业务特长和兴趣爱好轮流登台讲课，既锻炼了个人笔头口头能力，同事之间又互相交叉学习知识，科局之间也互相熟悉了业务，达到了事半功倍的效果。

四、突出“实”字，抓好提速增效

根据活动要求，积极围绕创新工作、督促落实和改善服务等方面，采取切实措施，争取干出实绩，取得实效，让办事群众享受到实实在在的服务。

（一）督促检查求实效。将狠抓落实作为推动工作开展得重要手段，建立健全督查工作机制，设立督查工作台账，对部门（单位）报送的机构编制请示事项实行常督常查，做到了当日登记造册，周周调度，月月通报，确保件件有回音、事事有落实；对市领导批示事项实行重点督查，明确责任科局和完成时限，因特殊情况不能按期完成的，要及时提出延期办理请求，并尽早办理完毕；对重点工作事项实行专项督查，推行倒逼管理模式，目前，事业单位清理规范工作顺利结束，全市共清理事业单位118个，占事业单位总数的5.2%，其中撤销26个，合并29个，改企11个，撤销牌子23个，变更名称29个，减少事业编制1117个。省编办检查组对我市工作给予高度评价，在核查评估中评为“优秀”等次。

（二）服务发展出实绩。根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》，结合我市产业发展主攻方向，深入开展船舶技术创新平台建设调研，将设立山东船舶技术研究院作为全年创新创效项目，密切与省编办沟通联系，目前，省编委已批复同意省科技厅、市政府和哈尔滨工业大学三方共建山东船舶技术研究院，为推动尽快投入运行，积极协助办理事业单位设立登记事宜，指导建立理事会、监事会等法人治理结构。该机构成为我省首家由省、市、校共建的船舶科研机构、我市首家由省批准独立运行的公益一类科研机构。该工作被列入全市创新创效考核项目，取得了良好经济社会效益。

（三）办事群众得实惠。一是落实“三办”要求，即符合政策坚决办、手续齐全立即办、涉及各方协调办，对有时限办理要求的事项均能在规定时间内优质完成，提高了工作效率。二是实行“四个一”温馨服务，即“一张笑脸相迎，一杯热茶相让，一心一意办事，一句‘再见’道别”，提高了服务对象满意度。三是畅通12310举报热线，建立健全机构编制监督举报电话受理机制，做到工作时间专人值守、跟踪办理，严肃了机构编制纪律。E：WJJ