建德市柑橘标准化示范园区建设存在的问题及对策

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摘要 基于建德市柑橘产业发展现状，分析了柑橘标准化示范园区建设存在的主要问题，并提出对策，以期为建德市柑橘产业的发展提供参考。

关键词 柑橘；现状；标准化示范园；问题；对策；浙江建德

中图分类号 S666；F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0132-03

柑橘是建德市农业主导产业之一，至2012年全市柑橘种植面积7 366.67 hm2，产量达12.3万t左右，产值1.8亿元，面积和产量分别排列第6和第8位（杭州市排列第1位）。进入21世纪以来，随着全国性农业产业结构调整，各地柑橘生产发展迅猛，柑橘市场竞争日趋激烈。为此，推进柑橘标准化示范园区建设，提高柑橘果实品质，生产精品无公害柑橘，对提高柑橘生产效益和提升柑橘产业起到了重要作用[1-2]。

1 建德市柑橘产业发展现状

1.1 品种结构日趋合理

自2005年起建德市开始大规模调整柑橘品种结构，引进种植大分、畸久保、上野、山川4个特早熟新品种。至2012年，全市老劣橘园淘汰更新1 400 hm2，尾张等劣势品种高接换种533.33 hm2。建德市柑橘产业基本形成了以特早熟新品种（大分、畸久保、上野、山川）、早熟品种（宫川）、椪柑和本地早为主的优势品种结构。

1.2 推广应用新技术，品质和效益明显提高

近几年来，建德市重点推广应用以提高柑橘果品品质为主要内容的柑橘“三疏二改一覆” 技术、完熟栽培、分批采摘、机械分级打蜡等技术。通过新技术推广应用已取得明显成效。通过疏树、疏枝、疏果和双色膜覆盖等技术使柑橘优质果率提高到80%以上，并采用分批采摘，使早熟温州蜜柑价格在1.6元/kg以上，增效明显。近年来，在建德市三都镇松口村橘园建立10余座钢架大棚进行宫川早生超完熟栽培试验，至12月采收，售价达20元/kg。由于推广应用柑橘“三疏二改一覆”技术，果品质优，深受市场青睐，价格在1.8元/kg以上，产品在市场上供不应求，取得了较好的效益。

1.3 无公害柑橘基地与品牌建设初见成效

根据消费市场对农产品质量要求，围绕“好看、好吃、营养、安全”八字文章，着力抓好无公害水果生产基地建设，全市到2012年已建成柑橘无公害基地逾7 333.33 hm2，在无公害基地中重点抓好增施有机肥和配方施肥、无公害农药的使用等先进技术，提高品质，增加效益。建德市柑橘产业协会注册了“建德柑桔”证明商标供全市柑橘专业合作社、企业和种植大户使用；同时，建德市三都松口村的“松蜜”牌蜜柑品牌也得到了快速发展，在市场上已初具知名度，也产生了较好的效益。

2 柑橘标准化示范园区建设存在的主要问题

2.1 布局不尽合理

建德市柑橘基地是在20世纪80年代中后期至90年代前期柑橘大发展中发展起来的，一些乡镇不顾当地生态、社会和经济条件，违背适地适栽原则，一哄而上，盲目发展，建成了一批低产、劣质、经济效益差的柑橘园，据调查这批橘园面积超过366.67 hm2。在适栽范围内存在品种杂乱、种植分散等问题，没有发挥出生态资源和品种资源的比较优势，且部分橘园零星分散、规模小，无法实施规模经营。

2.2 品种结构仍需完善

从品种结构上看，以宽皮柑橘为主，占90%以上，杂柑比例不到6%；在宽皮柑橘中，温州蜜柑比例占70%；在温州蜜柑中尾张系、山田系占50%以上。从成熟期看，9月至10月初成熟比例不到5%，10月间成熟比例不到30%，而11—12月成熟比例占65%左右，近8万t果品在2～3个月上市，加上贮运、加工能力、气候因素制约，往往造成季节性供过于求。从果实用途来看，建德市面上柑橘以鲜食为主，加工仍然薄弱，在该市市场上形成鲜果外输、橙类及加工品全靠输入，两者价格差异十分明显。

2.3 良种苗木繁育体系极不健全

国内外资料表明，使用柑橘无病毒良种苗木可增产30%左右。柑橘发达国家已普遍采用无病毒苗木，而建德市尚无无病毒苗木生产能力和基地，苗木基本上靠农民盲目自育，一些地方甚至从溃疡病疫区引入苗木，严重威胁和制约了建德市柑橘产业健康持续发展。

2.4 橘农技术素质普遍偏低，新技术推广难度大

全市从事柑橘生产的农户有3万余户。管理面积达到6 666.67 m2以上，年产柑橘30 t以上的不足2 000户，管理规模在3.33 hm2以上，年产柑橘50 t以上不足200户。大部分橘园处于季节性管理，橘农仅靠市和乡镇每年举办几期短期培训（一般每次1 d左右），因此对柑橘周年管理缺乏系统技术，常顾此失彼。

2.5 产业化链条不完整

建德市柑橘产后商品化处理、贮藏加工、市场营销是整个产业化链条中最为薄弱的环节。一是采后果品分级处理不到5%。二是包装不符合市场需要，2010年全市柑橘包装总量不到产量的9%，且外观不佳。而90%的柑橘仍是散装统货运销。三是品牌橘比重过小，现全市面上有注册柑橘品牌仅3个，年产品牌橘不到5 000 t，因此不能进入大市场，更无法进入超市，起不到增加经济效益的效果。四是贮藏量较低，仅占20%，即在11—12月间逾7万t柑橘要边采边运，遇上不良气候或市场波动，造成经济损失严重。五是加工是建德市柑橘业的薄弱环节。当前世界柑橘加工平均水平为35%，发达国家在80%（巴西）～90%，形成的增值为120%～140%，因此采后增值率低，柑橘产业的整体效益没有得到充分发挥。六是建德市橘农的组织化程度低，缺乏龙头企业的带动和桔农协会的组织，没有一个像美国“新奇士”公司那样的中介组织，或日本“经济连”那样的自我服务组织。同时，技术培训推广体系、质量标准体系及市场信息体系建设等严重滞后。

3 对策

3.1 提高认识，确立“精品柑橘”指导思想

综观全国形势，柑橘产能过大、总量过剩已经是不争的事实。建德市是浙江省柑橘生产重点县（市）之一，近年来已出现柑橘卖难、生产经营效益下降的局面。在这样严峻的形势下，只有确立精品战略，不求做大但求做精，实现柑橘产业由量的扩张到质的提升的转型升级，才有可能让橘农钱袋子真正鼓起来，才有可能在大海般的柑橘市场中突出重围，一枝独秀，把建德市柑橘产业引上健康发展之路。

3.2 转型升级，实施“精品柑橘”战略

3.2.1 规模调整。目前，建德市橘园面积7 366.67 hm2，广泛分布在三都、大洋、梅城、杨村桥、下涯、更楼、寿昌、大慈岩、航头、大同、李家等11个镇（街道）。根据全国柑橘产业产能过剩的客观现实和“精品柑橘”的指导思想，对建德市柑橘产业的现有规模应作必要的调整。政府主管部门组织力量对现有柑橘面积、产能进行深入调查研究，提出具体调整方案报市政府决策。结合规模调整，推进结构优化和品质提升，将树龄已经老化、品种已经落后、种在低洼受冻地以及高山上经营得不好、不能高产优质的橘林予以淘汰，改种其他有效益的作物，如蔬菜、马铃薯、紫薯或小香薯、甜玉米、油茶、香榧、薄壳山核桃等。

3.2.2 结构优化。建德市的柑橘特早熟和早熟温州蜜柑品种，成熟期早，品质优，能抢得鲜销市场的先机，在种植结构调整中应大幅度提高这些品种的比例。中、晚熟品种要作必要压缩，以减少柑橘集中大量上市时的销售压力，特别是晚熟品种中的椪柑应大幅度地调减，该砍就砍（坚决砍伐一批老化的橘林），该移就移（将树形较好的柑橘移植到城镇、庭院搞绿化），该剪就剪（有计划疏树疏枝）。要研究引进柑橘特晚熟品种和延后成熟技术（翌年春季3—4月成熟上市），并加以推广运用，通过柑橘品种结构的优化，努力拉长柑橘鲜果上市的前后时间，延长销售期。

3.2.3 品质提升。一是积极引进推广适合建德市栽培的柑橘优良新品种，加强母本园基地建设。大力推广早熟和特早熟柑橘新品种，研究引进特晚熟品种，淘汰更新老、劣橘园。二是积极引进推广新技术，大力加强精品园建设。倡导和鼓励有机栽培，增施有机肥，推广应用疏树、疏大枝、疏果、覆膜、无公害农药和生物防治技术、设施栽培技术、提质增效集成配套技术，全面推广应用柑橘国家行业标准，建立农资进出库应用记录台账，进行标准化生产，提升无公害柑橘品质，运用典型示范和政策激励，引导和推动建德市柑橘产业在广泛推广新品种、新技术基础上的整体提升发展，打造中国“优质柑橘之乡”。

3.2.4 规划引导。为实施转型升级精品战略，市政府编制建德市柑橘产业转型升级实施规划，规划要以三江流域重点乡镇、重点区域、重点大户及其园区为基础，明确规模调整、结构优化、品质提升的目标、任务、方法、步骤，通过规划的编制和实施，力争在近年内调整、优化到位，基本建成以标准化示范园区为龙头和主干的建德柑橘发展体系[3]。

3.2.5 政策扶持。从调查中发现，建德市大部分橘园是从集体经济时代继承、改造过来的。有的橘园多样品种杂存，亟需更新换代，但是园主承包期快要到了，便不肯“折腾”，只想得点眼前的“实惠”，导致“精品柑橘”的战略就无法贯彻到底。根据外地经验，市政府出台鼓励橘园流转的有关政策，为柑橘产业转型升级奠定基础；同时，为推进精品战略的实施，出台重点扶持政策，对有关柑橘产业规模调整、结构优化、品质提升和示范园的建设给予比较优厚的政策扶持。同时，为促进柑橘产业健康稳定发展，对柑橘品牌建设、交易市场建设、观光果园建设、柑橘果品加工等项目也给予相应的扶持优惠；对贡献较大的柑橘加工企业、购销合作组织、专业合作社、返销大户等给予一定的奖励；政府涉农部门在农业科技服务、农业信贷、农药、化肥、农机具供应和鲜活农产品运输等方面，也要出台相关支农惠农的政策措施，为橘农提供全方位服务，保护和提高桔农生产积极性。

3.2.6 科技支持。政府农业技术部门要为精品柑橘的发展描绘蓝图和搭建脚手架，提供技术支撑。建德市农业部门柑橘科技实力较强，市水果站专家和一些乡镇技术人员，从事柑橘科研和技术推广工作已达30余年，积累了丰富的知识和经验，要充分发挥他们的作用，为广大橘农改良品种、提升品质提供强有力的技术指导，同时要鼓励科技人员联系实际，开发课题和项目研究，为建德市打造精品柑橘贡献才智。

3.3 培育精品样板，实施柑橘名牌战略

目前，建德市已经注册“建德柑桔”、“松蜜”、“三多”、“小凤”等品牌。笔者认为不必鼓励新品牌的注册，而应该把真正能拿得起、叫得响、站得住的本土柑橘品牌找出来，把它包装成建德市的柑橘品牌推出去，真正提高这个品牌的含金量、美誉度和竞争力。以三都柑橘为载体，培育精品柑橘样板，打造建德柑橘品牌。其理由有：一是三都柑橘品质出众。如前所说，三都柑橘在外观色泽、果品品质两方面俱佳，特别是“松密牌”松口蜜桔，其品质甚至超过了全国最有名的临海市涌泉镇出产的早熟蜜桔。建德市有关专家在考察中早已发现，三都松口蜜桔在杭州、嘉兴、上海、无锡等地市场都有出售，而且市场销售价均高出其他同类同档柑橘。在圈内，三都柑橘的美誉度其实一直是很高的，因为它确实口感好、品质佳，经得起品评、比较。二是三都柑橘产业化程度较高。三都柑橘已经有几十年历史。近年来，三都柑橘已经形成包括松口柑橘批发市场等在内的较完善的产业链。不但专业合作社发展态势良好，果品加工企业——建德市唯一生产柑橘罐头的加工企业也已经正式在三都运营投产，而且对周边乃至全市柑橘产业都已经有了贡献。三都柑橘节也已经产生良好社会效应，形成了一定的柑橘文化。

为了培育三都精品柑橘样板，打响建德柑橘品牌，政府给予一定的经费支持，培训一批三都精品柑橘的经纪人队伍；同时在全国柑橘主销区、各大城市农贸市场，常年设立三都柑橘营销窗口，建立起三都精品柑橘的全国营销网络。要通过电视、网络、报纸等媒体以及举办和参加推介会、农展会、柑橘节等多种形式，大力进行品牌宣传，努力提高品牌的知名度和美誉度，争创杭州市级以上农业名牌产品和著名商标争创柑橘名牌。

3.4 综合利用，实施全方位开发战略

3.4.1 发展柑橘果品加工业。柑橘产业要健康稳定地发展，其果品加工业是必须突破的一个难点也是重点。一是扶持现有柑橘加工企业。如杭州绿帆达食品有限公司是建德市在2008年成功引进的一家加工果蔬罐头的外来企业，每年能收购消化大量鲜柑橘，对建德市三都镇的柑橘产业有较大的龙头带动作用，应该大力扶持，给予农业龙头企业的相应优惠政策，鼓励其进一步扩大产能，做大做强。二是柑橘主产区乡镇要注重引进和鼓励创办柑橘果品加工企业，努力提高柑橘加工比例，充分发挥农产品加工企业对农户的带动作用。三是注重引进柑橘综合利用和深度开发的新项目、新技术。网上已经有农民和大学生试酿、试制成功用柑橘酿酒、提取果汁项目的报道，政府科技部门与企业联手予以引进和研发，以期扩大柑橘深加工范围，缩小鲜果消费比例，提高柑橘的产销率和橘农收益。

3.4.2 建立柑橘休闲观光采摘特色活动基地。建德市许多柑橘园处于新安江、富春江、兰江沿岸旅游景区，发展观光果园地理优势明显，其4月花（花香）、10月果（果多、色艳），均可供游人观赏。可选择部分丰产、稳产、质优、观赏性好的果园，成熟期实行游客自助采摘；还可以结合“农家乐”，开辟观光果园，开展农事体验活动，满足旅游者的观光、参与需求。

3.5 发挥专业合社作用，提高柑橘产业化水平

在调研中发现，三都柑橘专业合作社是柑橘产销的一个先进典型。他们从2006年起步，以股份经营，现有固定资产285万元，精品基地21.33 hm2，其中10 hm2大棚基地，2008年带动本村柑橘基地200 hm2，销售柑橘12 500 t以上；在2008年一片“丰产歉收”的哀叹声中，三都柑橘专业合作社却赢利82万元。在橘农四面楚歌、求助无门时，他们以保护价收购柑橘5 000 t，树立了良好社会形象。近几年他们计划扩大会员人数达160人，基地扩大到333.33 hm2，销售柑橘2万t以上。还有大洋江东柑橘专业合作社，注册资金200万元，以股份经营，共有柑橘基地面积16.67 hm2，年产量700 t，2008年营销柑橘2 000 t。

专业合作社在把分散的农户组织起来，在技术、管理、销售等方面为桔农提供了切实的服务和支持，提高了建德市柑橘的产业化水平和橘农的经济效益。他们从小农经济走向现代化农业产业的发展模式令人欣喜，他们在2008年柑橘灾难性困境中的表现令人钦佩，他们的经验是值得研究和推广。笔者认为，政府要关心重视这样的典型，充分发挥其组织管理和协调作用，让他们为广大橘农提供更直接的服务，助推建德市柑橘产业的健康稳定发展。

3.6 未雨绸缪，建立柑橘产业安全防范机制

3.6.1 倡导订单农业。鼓励柑橘加工企业、返销大户、直销商场与橘农、柑橘专业合作社签定购销合同，实行最低保护价，通过订单农业，给橘农也给加工企业吃“定心丸”，使他们有盼头，明方向，树信心，达到互利双赢。

3.6.2 依靠合作社自救。合作社要提存风险备用金，要建立合作社预警机制。在风险发生后，要能自救救人。

3.6.3 强化政府作为。政府要多包装柑橘有关项目，多争取经费扶持橘农。要组织专家，常年收集柑橘生产销售信息并及时传递给橘农。考虑试行将柑橘业种植保险纳入农业保险范畴[4]。

4 参考文献

[1] 姜小增，郑利珍.建立柑橘无公害示范园区全面提升果品质量[J].中国植保导刊，2004，24（11）：42.

[2] 孙元学，彭永胜，彭杰.湖南常德柑橘标准化生产配套技术措施[J].果树实用技术与信息，2012（2）：21-22.

[3] 张海彬，鲜小红，黄昀，等.柑橘标准化生产推进模式研究[J].农产品质量与安全，2011（3）：40-43.

[4] 肖轻云.石门县柑橘标准化发展现状与后续规划[J].湖南农业科学，2010（11）：18-20.