创意产业集聚区如何形成
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从当代世界文化与经济的发展来看，创意产业对中国经济的全面协调发展和产业结构的进一步调整具有越来越重要的作用。近年来，我国创意产业已经取得很大发展，北京、上海、杭州、深圳等地的创意产业正在以前所未有的速度迅速崛起，形成了一批创意产业集聚区。国内大多数创意产业集聚区发展时间尚短，其成效如何还有待时间的检验，但通过对其形成机制的分析和总结，可以得到一些启示。
三大创意产业集聚区
上海“8号桥”由上世纪70年代所建造的上海汽车制动器厂的老厂房改造而成，现已成为建筑、家居、广告、软件、电影、出版、时装设计等新兴产业的汇聚中心。
2003年12月25日，在上海市经委和卢湾区人民政府的支持下，由上海华轻投资管理有限公司、香港时尚生活策划咨询有限公司共同斥资4000余万元创立“8号桥”。2004年4月，旧厂房由日本著名的广川设计事务所进行全新打造。2005年2月，依赖香港时尚生活策划咨询公司独有的客户资源及公司总裁黄瀚泓先生丰富的开发招商经验和广泛的人脉资源，“8号桥”顺利完成招商。
“8号桥”的形成机制属于政府引导下的市场化开发。市、区等各级政府部门从保护城市优秀近现代建筑的角度出发，决定在不改变原有建筑风貌的基础上对上海汽车制动器厂的闲置老厂房进行改造利用。与中心城区主要发展现代服务业的规划相一致，老厂房的改造将作为发展创意产业之用。在上海市政府创意产业发展战略及发展规划的引导下，“8号桥”采用租赁承包的市场化开发形式，政府只提供服务和支持，而不是规划建设的主体。通过公开招标，香港时尚生活策划咨询有限公司获得20年承包经营权，负责具体的开发定位、规划论证、整体包装策划、改建招商和管理工作。
北京“798”是原国营798厂等电子工业的老厂区所在，现已成为画廊、艺术中心、艺术家工作室、设计公司、餐饮酒吧等各种空间的聚合。2002年开始，一批艺术家和文化机构进驻“798”，成规模地租用和改造空置厂房，经过10多年的发展，“798”现已汇聚了200多家艺术机构。
“798”是一个自然长出的艺术区，其蓬勃的发展态势对“798”工厂所属的七星集团造成了压力，影响到集团对这一区域规划的实施，从2004年开始七星集团拒绝将厂房再出租给艺术家和文化机构，并反对举办各类文化活动，阻碍艺术区的发展。同时，“798”所在的老工业基地近10年来一直在着力发展电子工业与电子贸易，被北京市规划为电子城科技园纳入中关村科技园区。“798”艺术区的发展与七星集团的利益及政府的原有规划产生冲突，面临着被拆除改造的现实，因此，艺术家派代表积极与七星集团沟通，并向北京市人大递交《保留一个老工业的建筑遗产，保留一个正在发展的艺术区的提案》，建议暂停计划中的大规模拆建行为，暂停原有规划的实施。通过艺术家坚持不懈的努力，市政府通过反复调研论证和整体统筹运作，将“798艺术区”列为北京的创意产业集聚区。
杭州LOFT49为杭州蓝孔雀化纤厂的旧厂房，现已成为拥有19家艺术室和设计公司，330多个设计创作人员的创意型企业集聚地，涉及工业设计、网站制作和开发、摄影和绘画等多个创意领域。LOFT49的形成属于艺术群体自发行为与政府推动相结合的机制。
杭州蓝孔雀化纤厂停产并将旧厂房对外出租，低廉的房租和巨大的空间吸引了大批设计师和艺术家入驻，逐渐成为艺术区。LOFT49所在的拱墅区政府在发现艺术区兴起后立即派专员赴各地考察创意产业发展，并邀请各路专家顾问就LOFT49的建设与发展作专题研究。市、区两级政府在反复论证调研的基础上调整原有的地区改造规划，保留了约4万平方米的旧厂房，并放弃至少带来2亿财政收入的房地产项目，调整了面积200余亩为创意产业预留空间，同时提出了“规划引导，政府培育，市场化运作”，具体是指政府部门保留部分有价值的旧厂房，然后由各企业自行对保留的旧厂房采取保护措施，自行联系并出租给创意公司，或者由政府建设单位对企业拆迁补偿后，统一整修厂房，对外吸引创意公司来此入住。
解密形成机制
目前国内创意产业集聚区的形成机制主要包括三种类型，即自上而下的政府引导推动型，自下而上自发形成型和自发形成与政府推动相互促进型。
自上而下的政府引导推动型，如上海“8号桥”创意产业园区，是市、区等各级政府在区域产业总体发展战略和规划的指导下，通过分析创意产业发展所需的环境以及创意人群的区位需求、空间要求和特征，综合评估区域经济、社会、文化等发展状况和环境条件，制定区域创意产业发展规划。政府在综合评估各投资开发主体策划开发创意产业基地的能力、对创意企业的招商能力等条件的基础上，通过公开招标，确定合适的投资开发主体。最后由投资主体通过规范化、市场化运作模式，负责整个集聚区前期的规划开发、包装策划、招商等工作，后期的实际运作管理中实行以“管委会为辅、企业为主”的模式，管委会仅仅从事一些最为基本的管理、政策协调工作，具体的运营管理工作由开发公司来进行。此种形成机制是政府规划推动与企业市场运作良性互动的机制，此机制下开发形成的集聚区具有整体的风格。
北京798艺术区则属于自下而上的自发形成型，是先由某些艺术家选中，进而带来众多艺术家和艺术机构的自发集聚，最终形成文化艺术村落。此类集聚区由艺术家根据自身的喜好和需要，自行对其所租用的空间进行独立的改造和利用，集聚区虽缺乏统一的开发策划主题，但艺术家对其改造利用都遵循着保护历史建筑、营造个性创意空间的原则，集聚区的逐步形成和壮大遵循着创意产业的发展规律。此类自发形成的集聚区的健康发展也离不开政府的协调和引导，政府既要对当代艺术的先锋意识和激进主义表示宽容，也要通过合理引导规范其发展。政府可以通过对艺术家自发形成的“自律委员会”进行审批，赋予其一定权力，引导其成为艺术区真正的管理机构，进而实现艺术区的有序发展。
第三种类型是自发形成与政府推动相互促进型，如杭州LOFT49。由于深厚的文化底蕴、宽松的创意空间、低廉的改造成本和租金吸引了众多艺术家和中小型创意企业自发集聚，政府发现并扶持这些已经形成的集聚区，聘请并成立专家顾问班子对集聚区的建设与发展作专题研究，成立管委会作为政府的派出机构进行集聚区的开发规划和管理，为区内企业提供公共服务。通过统一规划、政策扶持、基础设施的建设，配套服务的完善等使自发形成的创意产业集聚区在人才、资金、文化、创意理念、观念等方面的聚集效应达到最大化。
创意产业发展需要什么样的环境
无论何种机制下形成的创意产业集聚区，都必须在充分认识创意产业自身属性的基础上寻找和构建其发展所需的环境。创意产业的高端性、前沿性、知识密集性等属性，使其集聚区的形成必须同时具备社会、经济、文化、政治等四个因素。
创意产业集聚区形成和发展所需的社会因素包括人才因素和科技因素。集聚区必须具备培养或吸引创意人才的能力，以地区独特的人文、生活环境及优厚的条件保障吸引创意人才积聚，同时还须具备创意产业发展所需的数字、网络、多媒体等现代信息技术基础。
创意产业集聚区形成和发展所需的经济因素包括企业因素和市场需求因素。集聚区必须具备吸引实力雄厚的创意企业和壮大创意企业规模的能力，同时要评估区域市场环境和需求，以多样化的市场需求带动产业发展，在市场环境尚未成熟时以公共机构带动需求。
创意产业集聚区形成和发展所需的文化因素实际就是一种文化的积淀和氛围。创意产业集聚区的形成必须立足于本区域独特的文化积淀和氛围，对其进行创造性开发和利用，同时集聚区要具备工作、生活和旅游休闲相结合的区位条件，为创意人群提供一个宽松愉悦的环境。
创意产业集聚区形成和发展所需的政治因素实际上就是指政府对发展创意产业的扶持和引导。无论何种机制下形成的创意产业集聚区，政府都不能以独立的身份参与经营活动，政府须依靠宏观调控的杠杆扶持和引导产业的发展。政府首先要加强知识产权的保护力度，保护创意成果和创意人的积极性；其次政府可以在产业政策上给予创意企业以财税等方面的优惠，吸引更多的企业投身创意产业；同时，政府还可以多渠道筹措并合理的支配创意产业发展资金，为创意产业的发展提供资金保障；此外政府还可以在创意人才的培养和市场的培养等方面为创意产业提供保障。