浅议法库财湖地区的战略性发展思路

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摘要：随着区域竞争越发激烈，法库如何选择新的发展方向，成为决定命运的关键。将财湖作为新基点，是引领时代脉搏的最佳选择，“走向财湖时代”，成为义不容辞的选择。

关键词：区域竞争;战略发展

Abstract: with the increasingly fierce competition in Faku area, how to choose the new direction of development has become the key to decide the fate. The property as a new point, is the best choice to lead the pulse of the times, "to the property Lake era", become the obligatory choice.

Key words: regional competition; strategic development

中图分类号：TU982 文献标识码:A

1、发展与机遇

经济上，法库经济总量突破了“百亿”大关；空间上，核心节点带动的圈层发展模式；

法库本身实行跨越式发展将有几大优势：一是做优县城空间；二是扩大自身辐射范围；三是与沈阳母城加强联系；

财湖原名“尚屯水库”素有塞北西湖的美誉，周围群山环抱，植被丰富，是天鹅、丹顶鹤等候鸟的栖息地。 “走向财湖”有着一些机遇：较为雄厚的经济基础；沈阳市“做优发展空间”的整体战略；滨水时代的选择；旅游经济的发展；城市形象的新选择。

2、定位与目标

2.1遴选法库战略竞争的资源

对于城市而言，竞争性资源的构成有两个层次：一是为本地域内部服务的资源；二是为所在区域提供外部服务的资源；据此衡量，法库所具有的战略资源包括：以陶瓷生产为主的产业体系；法库固有的山水环境。

2.2战略定位

一个科学准确的定位，必然要着重于三个方面的考虑：地区现状基础、地区潜在优势、宏观环境和未来发展对地区的客观要求。现状看，环湖地区已经形成了一些以生态观光、旅游度假、民俗风情为主导的服务设施；产业体系和空间布局来看，环湖地区将依托现有的资源发展以小型飞机制造以及相关研发、展示为主导的航空基地和高新技术产业基地；环湖地区将依靠自身的优势，将自己打造成为以滨湖环境为主导的生态新城，与老城区构筑县城的双中心结构和反磁力系统。

2.3战略目标

全面提升产业结构，提高科技、文化创新能力，为新经济的发展提供策源地和承载空间；构建多元的交通体系，加快这一地区为主城区的联系；组团式布局，建立一个高效率运行、高应变能力的组团式区域结构。

生态导向，建设持续发展的生态新城，逐渐使之成为整个区域发展的样板；文化挖掘，新兴产业的引入，提升创业环境。

3、战略举措

3.1制定空间范围与发展容量

滨湖开发区域一般分为水域、岸线、陆域三个区域。研究认为对水域与陆域过渡区域1.5公里范围内不易进行大规模的开发。在岸线3——5公里的范围内，沿着203国道和沈康高速是开发的最佳地段。

3.2选择空间发展模式

3.2.1均衡布局模式

均衡布局模式是以湖面作为布局的中心，在环湖沿线均衡的划分各个功能区。这种空间发展模式有利于整体把握，创造均等的亲水机会，形成互动关系。

3.2.2集中布局模式

集中布局模式是在环湖沿线选择基础条件最好的区域进行建设，以一个集中的功能区来展现。这有利于基础设施一次性集中投入，形成集约效应和规模效应，特别是有利于新型产业园区的发展；并预留出环湖空间作为生态空间，对环境的破坏程度将会最小。

3.2.3线性布局模式

线性布局模式是沿着交通干线以及其它主要廊道进行布局，是TOD开发模式最好的表现形式。这种开发模式主要是廊道的引导作用所形成，一般交通条件较好。

3.2.4指状布局模式

这种模式是哥本哈根形成的城市发展的综合模式，是点轴效应直接导致的结果。有助于将环境和城市的开发建设结合起来，有利于交通条件的形成、形成辐射带动的整体框架，保证经济流动的顺畅性。

综合以上布局模式，结合财湖现状条件，研究认为，应以集中布局模式作为重点，同时在环湖区域有选择的布置一些对环境影响甚小的以旅游度假为主导的区域，形成核心加小组团的互动发展模式。

3.3制定可行的发展方针

3.3.1制定可行的空间发展方针

经过分析研究，确定环湖地区的整体发展方针为“东拓、西优、北延、南控、中亮”的十字方针。东拓——向东进一步做大做强航空产业；西优——优化周边环境；北延——将山水环境渗透到主城之中；南控——控制南部的发展；中亮——名气亮起来、形象亮起来、设施亮起来。

3.3.2建立财湖发展的基本结构

一是强化一个中心；二是强调环湖的多个节点；三是构建多条联系廊道。

3.3.3确定环湖发展的产业体系

根据以上的研究基本上可以确定环湖发展的产业体系。

一是构建以高新技术为主导的产业体系，并形成与之相关的产业链条。二是度假休闲产业。三是发展水上活动。

3.3.4理顺产业发展的空间布局

通过以上的产业体系，结合基本的空间结构，其产业空间布局基本上以财湖东部为主体，更好的形成集聚的发展态势。

4、支撑体系

环财湖的发展是一个新的理念，是对整个法库县城空间资源整合的结果，是在发展中积极创新的综合表现。只有建立支撑体系，财湖环湖发展才能够引来真正的春天。

4.1交通组织

强化203国道和沈康高速的对外联系作用，构建成为该地区发展的主导骨架。结合北部产业园区的发展方向，通过另外的产业大道的模式将环湖地区与北部产业园区紧密的联系起来。建立一条滨湖大道以突显亲水空间。对核心区，建议建立一条景观大道以更好的增强与滨水空间的联系。

4.2景观导向

通过沙河的纽带作用，建立起财湖与北部主城区的景观联系作用。强调环湖各个山体之间的景观关系，以及核心区与环境的关系。

4.3引资举措

从单个项目招商向产业链招商转变；从政府亲历亲为向市场、企业招商转变；从数量外延的招商向质量提高的招商转变；从优惠让利招商向环境吸引招商转变；从吸引直接投资向争取多元投资转变。

4.3合作理念

逐步建立适应市场经济运作特征的管理体制；协调好各个层级政府和非政府组织之间的关系；强调多元化城市运营参与主体的协调，公私合作；通过完善都市区的管治体系，增强地方权利的管理能力。在产业合作方面，借助沈阳航高基地的建设，加强本地区航空产业与其的联系，组成联合发展体，达到“借梯上楼”的目的。

5、结语

财湖的发展是符合法库县城整体的发展导向的，是适应时代的发展潮流的，它的发展，有助综合提升法库的城市功能，优化整体的空间格局，为法库的持续、健康发展探寻一条新的道路。

参考文献：

[1].沈阳市规划设计研究院.法库县相关规划案例

[2].雷翔著.走向制度化的城市规划决策.中国建筑工业出版社，2003年6月第一版

[3].李晓江.关于“城市空间发展战略研究”的思考.城市规划, 2003，Vol.27（2）：28—34

[4].朱介鸣著.市场经济下的中国城市规划. 中国建筑工业出版社，2009年7月