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党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标,是我国社会发展的战略目标,也是一项复杂的系统工程。它涉及到社会的方方面面,需要全社会共同努力去完成。职称工作与和谐社会关系密切。职称工作的服务对象以专业技术人员为主体。随着科学技术和高等教育的发展,专业技术人员的队伍不断发展和壮大,使他们越来越成为推动社会进步的重要力量。职称工作不仅关系着专业技术人员的工资、福利等生活待遇,也关系到他们自身学术水平和工作能力被社会的认同程度问题。如果职称工作中不能公平公正地评价人才,不能遏制虚假、违纪等不良行为,人们势必会产生社会不公平感。这种不公平的心理,是导致社会矛盾与社会冲突的重要根源。化解社会不公平因素,解除人们心中不公平感,是调动人们工作积极性和构建和谐社会的重要问题。因此,做好职称工作,对维护社会稳定,落实科学发展观,构建和谐社会至关重要。
职称工作是落实党和政府知识分子政策的具体体现,是广大知识分子关注的热点,它的每个环节都关系着专业技术人员的切身利益。职称工作的质量不仅影响到我们能否培养、选拔一支优秀的人才队伍,还影响到政府的威信和形象,影响到社会和谐和良好社会风气的形成。
1.完善职称人才评价方法,建立健全职称评审监督机制。不断完善以能力和业绩为主要价值取向的人才评价机制,促进优秀专业人才的快速成长,是我国人事政策改革的一项重要举措。为了提高评审质量和避免人情干扰,在目前同行专家评议中,可对论文成果进行质量评价的同时,还可采取模糊综合评价的方法进行客观修正。这
样既可避免同行专家会议评议时可能出现的人为干扰,又可通过多种形式的相互补充,实现综合评价,使职称人才评价更为公平合理,评价结果更加深得民心。
建立健全职称评审监督机制,是让职称评审中被淘汰的人员有一个申诉和复议的机会。目前普遍采用的同行专家会议评议还存在一些不可避免的缺陷。如评议专家因不同的观点,对同一学术成果的价值可能产生异议;评议专家对本部门的评议对象可能持有较为宽松的处理态度;现行评议标准还缺少规范,难以杜绝评议的随意性等,这些都可能导致评审的偏差和不公平。建立职称评审监督机制,一方面可以解决未评上人员的不服气和抱怨思想,实现情绪疏导和矛盾缓解,使其更好地努力工作,从而营造社会和谐氛围。另一方面也可以对各级职称评委会起到一种监督制约作用,对提高评审质量,严肃评审纪律,端正评审态度都有促进作用。
2. 增加申报职称资格考试专业,扩大初级职称考试人员参考范围。国家在职称工作中,部分专业实行以考代评政策,深受专业技术人员的欢迎。这种形式不仅易于操作,程序简单,可信度高,还避免了评审带来的人为因素干扰。建议继续开拓更多的以考代评公共职称考试系列,实现以社会考试促进青年成才机制的社会化。成才机制社会化,就是要为青年人创造快速成才的社会环境,就是要推动社会快出人才、多出人才。
按现行职称考试政策,除计算机和外语专业不受报考者所从事专业技术岗位限制,可以在社会上自由报考外,其余职称考试专业还不能自由报考,一般要受到专业岗位的限制。为了鼓励青年人学习进取,建议对部分国家实行以考代评的公共性系列,允许专业技术人员和社会人自由申报考试初级职称资格。为这些人创造机会和条件,使他们早日实现自己的工作梦想。
3.取消职称外语、计算机考试等级要求。职称外语、计算机考试作为专业技术人员晋升职称的一项基本技能要求是完全必要的,这对督促专业技术人员学习进取,提高专业技术人员业务素质起到了积极作用,但不可过于看重。因为职称评审的是学术水平,而不是外语和计算机操作能力。外语的提高是一个漫长的过程,要有相应的环境做支撑,计算机的使用虽较为普遍,但每位专业技术人员并非是熟练的操作员,多数中年申报者达不到“盲打”水平,而这个水平也不是短期就能速成的。职称外语考试要求“阅读外语要体会到眼球运动”,不会“盲打”就做不完计算机考题,这就背离了把外语和计算机作为专业技术人员的一项基本技能要求的初衷。何况职称越高,外语和计算机考试水平也应越高,但实际上,高职人员随着年龄的增高,脑子反应和操作速度越来越慢,就是其外语和计算机理论水平较高,解决实际外语和计算机问题能力较强,但不一定实际翻译外语和操作计算机速度高,也就是说考试成绩不一定好。因此,职称外语和计算机考试应取消等级概念,只是将其作为一种技能考试。
营造和谐社会环境必须遏制职称评审中的不良行为
随着社会经济成份和分配方式的多样化,新的影响心理平衡的因素不断涌现,使得职称工作中也产生了一些影响社会和谐的矛盾和现象。例如,为了达到职称晋升目的,出现了一些职称考试作弊、学历造假、课题论文挂名等不良行为。这不仅给职称工作带来极大混乱,也对社会带来很大负面影响,败坏了社会风气。
1.打击职称考试作弊行为,营造职称工作和谐环境。在职称工作中,职称考试作弊是每个正直人所憎恶的行为,是引起人们不公平感的重要祸根。所以,在加大全社会道德文明教育的同时,更要加大对职称考试作弊和违纪现象的打击力度。目前,虽然制定了职称考试作弊的处罚条例,但执行力度还很不够,致使在某些部门职称考试作弊已成为公开的秘密。在美国,“替考”是一种严重的违法行为,最多可判两年徒刑。我们应该像打击倒卖黑车一样,对替考者和被替考者同时进行惩罚。只有这样,才能有效遏制职称考试作弊现象发生,积极推进整个社会风气好转,营造和谐生活工作环境。另外,提高考场硬件设施,在考场安装摄像镜头或闭路电视监控,必要时由各单位人事部门去核实考生身份,也是遏制考试作弊行为的有效手段之一。
2.预防职称虚假行为发生,推动良好社会风气形成。职称工作中的虚假行为直接关系到评审结果的公平公正。因此,针对职称工作中出现的假学历、假证件、假论文现象,除了加大对假证件制造窝点的打击力度外,更要加强预防措施。建立学历、证件、论文查询系统,使各级职改部门对举报和可疑的学历、证件、论文方便查询,使假学历、假证件、假论文没有用场,从而有效消除虚假行为,营造良好社会氛围。此外,在职称评审中,实行评审申报材料提交原件制度,强化对假论文、假证件的识别,从而有效遏制虚假行为在社会上的泛滥。
3. 重视论文质量审核,净化学术评价氛围。在职称工作中,人们普遍存在着论文数量越多学术水平越高的认识倾向,有的基层单位为了简化职称推荐程序,甚至按多少排名次。这样的职称工作导向,就会使专业技术人员过度追求论文数量,破坏潜心治学的学术环境,导致浮躁虚假现象的出现。论文数量多,只是学术水平的一个方面。在我国建设创新型国家的今天,更需要的是具有创新思想的高水平论文,我们应该引导专业技术人员走出论文越多学术水平越高的认识误区,引导专业技术人员把注意力放到学术创新上来,而不是投入到论文数量上去。只有这样,才能从根本上消除垃圾论文现象,有效遏制社会上凑论文、挂论文、买论文的歪风邪气。