企业改制剥离资产的经营管理措施
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【摘要】A公司是一家由政府授权从事投资与经营的国有独资公司，2003年对其所属B企业进行改制，为盘活改制剥离资产，成立D公司对剥离资产进行经营管理。几年来，D公司以政府产业政策为导向，加强改制企业剥离资产管理，通过优化和资产重组，积极引进项目投资，使剥离资产“老树开花”，活力增强，实现企业效益最大化，为企业发展提供了一条可供借鉴之路。
【关键词】剥离资产 经营管理 效益
A公司授权经营管理全市公路“先行工程”路产和市级交通国有资产，是一家负责交通基础设施、交通运输及相关产业的投资、建设、经营、管理的国有资本运营公司，拥有8家全资和控股、参股企业。
2003年A公司对其所属的B企业进行改制。为充分盘活现有剥离资产，使其发挥应有的经济效益，经市政府同意，A公司于2005年成立D公司。D公司主要从事A公司所属企业在改制过程中的剥离资产的管理和经营，资产的开发利用和租赁等。经过几年的运作，D公司已成为一家经营型的公司，正逐渐成为A公司的又一经济增长点。
一、B企业改制原因
B企业创建于1951年，是市属国有道路运输骨干企业，下辖9个综合运输公司、一个客运站、后勤服务公司等18个单位。由于历史和社会的原因，该企业同其他计划经济体制下的国有企业一样，存在诸多弊端，体现为：
（一）资金短缺和大额坏账并存
B企业连年负债经营，财务费用负担重；经营过程中发生的坏账累计2 000万元，企业不堪重负。
（二）富余人员多，社会负担重
企业机构庞大，冗员繁多，企业人力成本极高，而劳动积极性又很低。
(三)政企不分，企业经营机制不活
由于受传统计划经济体制根深蒂固的影响，政企职责不分，企业缺乏应有的自和活力，难以形成真正的市场竞争主体。
(四)企业效益低
改制前净资产收益率仅为0.1%。
为解决B企业深层次的问题，增强竞争能力，提高企业经济效益，2003年A公司根据《中华人民共和国公司法》和当地省市关于国企改革的文件精神，结合B企业的实际情况和今后的发展思路，对B企业进行改制，将其组建为以运输业为主体的多元发展的股份有限公司（C公司），使其成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业。
为了促进生产要素合理流动，优化资源配置，使企业的经营职能和社会职能相分离，按“精干主体，分离辅助”的原则，将不良资产及社会负担（如企业办学校、医疗室等）从B企业分离，共剥离资产价值计3 375万(见表1)。
三、D公司的成立
因B企业剥离资产分布于各县的城区和乡镇，多数资产又是低值和闲置，历史遗留问题较多，管理难度大，A公司作为行业主管部门，最初成立托管处，委托C公司对其进行管理。
委托C公司管理，存在着管理不到位、难以激活的现象，同时托管处无合法的经营主体资格。面对国家收紧的土地政策，原本闲置的国有划拨土地，随时有被收回的可能。为使其发挥应有的效益，A公司在取得上级部门支持后，决定成立D公司，对B企业剥离资产进行运作、管理，以盘活现有剥离资产，使其发挥更好的经济效益，实现国有资产保值增值。
据此，D公司对剥离资产再次进行清查，最终确定进入D公司的资产总额为2 834.9万元(见表2)，其余则按规定进行处置。
从表2可见，较优良资产有a县、d县、e县公司以及城区的固定资产和土地资产。
把低质、闲置的剥离资产转化为经营性资产，使D公司向项目、实体经营转型。
(一)A公司完善管理办法，加强经营者的激励与约束机制
企业经营管理者是提升企业核心竞争力的关键因素，对企业的发展起着至关重要的作用。
A公司的具体操作办法为：一是选派有开拓创新能力的经营管理班子，对其职责权限进行明确授权，以便经营者更好地把责、权、利结合起来；二是建立经营管理班子经营业绩评价体系和绩效考核制度，通过与经营者签订《经营责任书》，明确各项指标额度。健全考核激励机制，调动经营者的积极性、主动性；三是建立经营者自我履职承诺制度，做到对公司忠诚、勤勉尽职，对经营者形成事前监管机制，做到监督成本最小化。
（二）D公司的具体操作办法
1.加大资产租赁力度
（1）签订代管协议。对分散在各县的资产由于点多面广，D公司通过与资产所在地的C公司下属单位签订代管协议，明确该二级单位对资产租赁方式、维修和出租等事项权限，对单户租金超过一定额度或租期较长等重大事项，须及时和D公司沟通，方可签订租赁合同。
（2）提高租金标准，做好服务工作。改制后的几年里，单位租金处于较低水平。D公司接手后，对处于较繁华区域的出租用房实行公开招投标办法；对其他区域的则根据市场行情，以每一单位租金为底线，和租户进行商谈，同时关心租户的切身利益，为他们的经营牵线搭桥，解决困难，使他们从不愿提租到理解、配合提租，按时交租。经此措施，年租金增长达12%。
2.根据剥离债权性质分类管理，加大催收力度
（1）回收性较大的，实行“超收基数提成奖励”办法，以调动催债人员工作积极性。针对债务人避而不见或以无钱归还为借口的推辞，坚持“能收回一分但也不放过一厘”的原则，有实物的以实物抵债；无实物且催收难度又大，按照收回债权提成费用的方式，委托中介机构采用法律手段催收。
（2）回收性较小的，C公司具有经办人员和对债权熟悉的优势，经批准，定向转让给C公司，尽可能减少损失。
经过各种努力，D公司共计催回70%的债权。
3.项目经营
（1）水资源项目
经营投资小、见效快、低风险的a县水资源项目。该处水源地处偏僻山村，水质达国家一级标准。原出租给企业经营，根据调查，该品牌桶装水的市场占有率已达28%，目前经营状况良好。经双方商谈，2005年底，D公司以场地使用权、优质的水资源作为无形资产评估入股，与该企业签下了《合作协议书》，D公司占30%的股权。从2006年起，此项投资已初显成效，为D公司的转型迈出了成功的一步。
（2）“海峡客家论坛”项目
水资源项目为D公司带来了效益和稳定的现金流，但要实现D公司成立的初衷――做实做强企业，还得发挥占资产权重较大的土地使用权，谋求长远发展。
d县的土地在驻外各县中是最大的。d县境内有一全国闻名的风景名胜区，2005年以来d县确立了“旅游立县，旅游强县”的发展理念，通过旅游，带动全县的经济发展。d县土地位于风景区下，对周边地带形成了一制高点，商机无限。D公司抓住有利时机，主动与开发商合作，以d县的土地使用权及参天古树作为入股资产，共同成立合作企业。D公司在办理出让地手续时，积极争取改制企业的优惠政策。土地性质以旅游综合用地评估进入合作企业，其内在价值迅速得到挖掘，国有资产大幅度的增值。
××市大多县属客家。合作企业筹备组提出应充分发挥该县客属文化和旅游特色，为客家儿女的回归、联系创造条件，提出在风景区内创建“海峡客家论坛”的设想。这一设想得到d县、市的大力支持，并获得社会各界和海内外客家人士的肯定。
该合作企业主要经营会议中心、休闲购物广场、产品开发等。该项目总投资3.5亿元，建设期3年。该项目建成后，将集“海峡客家论坛”中心、温泉、度假、旅游、观光、娱乐于一身，为D公司带来良好的经济效益，“老树开花”结硕果。
“海峡客家论坛”项目成功，D公司既盘活了存量土地，又解决了历史遗留问题，同时也为当地政府带来可观的经济效益和社会效益。
因此，经营剥离资产必须拓宽思路，改变以往低质剥离资产只能依赖收租过日的惯性思维，以项目经营为载体，准确定位，有效投资，走多元化发展之路，充分运用市场经济价值杠杆，以小博大，达到合作、共赢，实现企业效益最大化，为企业发展提供了一条可供借鉴之路。