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浅析农产品质量安全现状与对策

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“民以食为天,食以安为先”。近年来,随着经济的快速发展,人民的生活水平不断提高,农产品供求日趋丰富,农产品质量安全事故不断充斥于耳,农产品质量安全工作的重要性日益凸显。近年来,河南省永城市虽然十分重视农产品质量安全问题,采取有效措施,加大工作力度,使全市农产品质量安全水平有所提高。但是,就整体而言,与永城市农产品参与国际、国内两个市场竞争,满足城乡居民绿色安全消费需求相比,仍有较大差距,也存在一些不容忽视的潜在问题。

一、农产品质量安全存在的问题

(一)对于农产品质量安全建设的重要性和紧迫性认识不够

农产品质量安全管理工作发展不平衡,还没有形成各级政府负责,部门齐抓共管的工作局面,无公害农产品建设的知晓率不高;农产品质量安全宣传力度不够,农产品生产经营者和广大消费者还没有形成无公害农产品意识。

(二)农业生产环境质量下降,形势不容乐观

工业的发展,严重恶化了农业生态环境,随着农业使用化肥、农药、植物生长调节剂、动物激素等应用量的大幅增加,导致农产品产量提高的同时,也带来了严重的环境污染和水土流失问题。

(三)以家庭联产承包责任制分散的生产经营方式难以满足农产品质量标准化生产的要求

农业生产规模较小,农民组织化程度较低的状况,极大地制约了农产品质量安全水平进一步提升。

(四)控制农产品质量安全的有效机制尚未形成

永城市整个农产品质量标准体系尚不完善,农产品的市场准入制度还未建立,使用安全、低毒的农业投入品缺少技术支撑,对违规使用高毒、高残留农业投入品等不法行为的惩治手段不多,力度不大,保障农业投入品的安全缺乏有效措施。

(五)农产品“三品”品牌的利用和推广力度还不够

农业生产者的科学文化素质较低,无法适应新形势、新技术提出的新要求,对一些国家推广的高效、安全、低毒、低残留的农业投入品因其价格问题很难在实际生产中广泛使用和推广。

二、农产品质量安全发展对策

(一)广泛宣传《农产品质量安全法》,营造全民参与的农产品质量安全的社会氛围

1.高度重视舆论宣传。充分发挥报纸、电视、广播、网络等大众媒体的作用,采取多种形式,广泛深入地开展向农民和生产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的宣传培训工作,增强他们的质量安全意识,树立正确的质量安全观念,提高种养加安全生产技术水平。

2.加强对农民的教育培训。把农业面临污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容;帮助农民引进、使用优质高产抗性强的良种,科学合理地使用农业投入品,大力提倡有机肥料施用,搞好病虫测报和综合防治工作,鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药,推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施。

(二)加强农业投入品监控与管理,从源头上把好农产品质量安全关

1.加大农业投入品的监管力度。要严格按照《农产品质量安全法》《农药管理条例》《种子法》等法律法规规定,对农药、种子、肥料等加大市场监管,整顿和规范农资市场秩序,建立农药等农业投入品进货、销售台账登记制度,尤其是做好蔬菜、果树禁用农药的进货、销售登记,严禁向菜农、果农销售禁用农药。

2.加大对违法违禁生产、销售和使用行为的惩处力度。对高毒、高残留、有害农业投入品要加大处罚,营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好氛围与环境。大力倡导用生物农药和生物措施来防治和控制病虫害,推广应用有机肥、生物肥和秸秆还田等生物措施,最大限度地减少作物栽培和家禽、家畜饲养中农药、化肥、生长激素等投入品,积极推广使用低毒、低残留、少污染的新型农业投入品,提高利用率。

(三)围绕无公害农产品基地建设,大力推进农产品标准化生产

1.进一步加大无公害农产品种植基地建设力度。通过建立安全农产品标准化生产示范基地和综合示范区,强化安全农产品生产技术规程的应用,充分发挥其在安全生产技术普及与推广中的示范和带动作用,引导生产者和经营者按照国家现有农产品标准和地方标准进行生产和加工,并相应提高农产品的分级、包装、保鲜、储运的标准化水平。

2.要积极实施农产品名牌战略,争创名牌产品。大力发展适应国内外市场需求的无公害食品、绿色食品和有机食品,培育一批新的名牌,实现名牌效益。要严格按照《无公害农产品管理办法》和《无公害农产品标志管理办法》的规定,推进无公害农产品认证工作,帮助企业获得认证。

(四)推行严格的市场准入制度,打造农产品安全生产的市场环境

1.围绕市场准入关,建立农产品质量安全监测制度。要在农产品批发市场、农贸市场以及超市等农产品经营销售场所,建立农产品质量安全快速检测点,配置、配备专用检测仪器和专门检测人员,开展农产品质量安全检测。要加强对重点食品质量和农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心鲜活农业产品质量安全的监督、抽查、检验。

2.推行追溯和承诺制度。要按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,在全市范围内推行产地编码管理,逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。

3.要鼓励、支持品牌龙头企业进入超市开辟无公害农产品销售专区,引导市民消费无公害农产品。

(五)加大农产品质量安全保障体系建设力度,为确保农产品质量安全提供支撑

1.加大农产品检测体系建设力度。重点是要完善市级、建立乡镇级检测体系,有的还要覆盖批发市场和主要农产品生产基地。定期进行抽检,对检测不合格的农产品要及时通过专门的信息渠道向社会公告检测结果,让市民知晓市场农产品的质量情况,引导消费。

2.健全完善农产品质量安全监测体系。要在整合并充分利用现有检测资源的前提下,统筹规划,明确各有关检测机构检测职能的专业分工,逐步完成市场对检测资源的配置,建立市有检测中心、乡镇有检测站和基地、企业检测点三级检测机构,并配置相应的仪器和设施设备,形成较为完整的农业投入品、农产品生产和农业生产环境等全程监测网络。

(作者单位:河南省永城市农业局农产品质量安全检测中心)