低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变策略
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［摘 要］随着低碳经济的发展，一些发达国家借此推行“碳壁垒”的贸易保护主义，对山东外贸发展带来不利影响。山东外贸增长方式具有粗放、高碳的特点，必须采取措施，降低产业中间链的碳排放，扶持低碳新兴产业发展，推动加工贸易转型升级，推进贸易市场多元化，以使山东外贸出口产品符合资源、环保等方面的国际标准，增强其国际竞争力。
［关键词］低碳经济；外贸增长方式；碳壁垒；高碳产品
［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-8372（2012）02-0062-04
低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，它以减少温室气体排放为目标，以达到经济社会发展与生态环境保护双赢为目的。目前，发展低碳经济成为世界各国的共识。与此同时，一些发达国家以低碳经济为名，借征收“碳关税”、开展“碳认证”等，推行贸易保护主义，从而使发展中国家以高碳产品为基础的出口市场面临严峻的挑战。山东是中国的贸易大省，2011年出口额为1257.9亿美元，其中具有高能耗、高污染特征的机电产品、纺织产品的出口比重约达60%。因此，在低碳经济背景下，加快山东外贸增长方式的转变既是应对国际碳壁垒的要求，也是提升出口产品的国际竞争力，实现可持续发展的必然要求。
一、低碳经济视角下外贸增长方式转变的内涵和要求
（一）外贸增长方式转变的一般含义和要求
改革开放之初，我国对外贸易的快速增长，主要是依靠资金、土地、劳动力、资源等要素粗放投入实现的，以低价格为主要竞争手段。这种粗放型的外贸增长方式片面追求数量、产值和速度，致使经济增长基础脆弱，经济发展质量低、效益差、结构失衡。随着我国外贸规模的迅速扩大，粗放型的外贸增长方式弊端日益显现，因此，转变外贸增长方式，实现由粗放型、数量型外贸增长方式向集约型、效益型外贸增长方式的转变成为共识。
集约型、效益型外贸增长方式，是指在外贸规模基本不变的基础上，以采用新技术、新工艺，加大科技含量的方式来实现外贸增长，注重外贸发展中质量和效益的提高以及产业结构的协调。粗放型、数量型向集约型、效益型的转变，意味着依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现外贸的快速发展。
（二）低碳经济视角下外贸增长方式转变的含义和要求
在传统外贸增长方式下，出口商品具有“高投入、高消耗、低效益”的特点，而在低碳经济背景下，外贸增长方式要求将碳排放量列入贸易发展规划的总体考虑中。据计算，现在我国每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍，德国的5倍，日本的近6倍。我国1吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%。因此，低碳经济视角下的外贸增长方式转变的含义和一般意义上的外贸增长方式转变的含义是不一样的。低碳经济要求我国传统的外贸增长方式转变为低能耗、低污染、低排放的节能减排的外贸增长方式。这种低碳视角的外贸增长方式，一方面要求注重外贸发展中效益的提高以及产业结构的协调，另一方面更要注重在外贸发展中，通过技术创新等措施降低出口商品每一环节的高碳能源消耗和温室气体排放量，降低产品在使用过程中的能源消耗和温室气体排放量，达到节能减排、保护环境的要求。
（一）应对国际“碳壁垒”的需要
在美国金融危机的影响下，一些发达国家经济一直不景气。为此，这些国家以应对气候变化为由，开始实施以碳关税、碳认证（碳标准）、碳标签（碳足迹）等为内容的“碳壁垒”，新的贸易保护主义抬头。碳关税是指如果一国生产的产品不能达到进口国在节能减排方面设定的标准，则进口国将对该国的产品征收特别关税。主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型和高耗能型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品等征收的一种进口关税。目前，美国、欧盟等已有实施碳关税的意向。碳标准是指在生产、运输等过程中核定允许排放的碳标准量。目前全球三大标准化组织（国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟）已着手推进低碳标准和认定工作。英国已出台了世界首个碳足迹评价国家标准《PAS2050商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》。碳标签是指把产品从原料、制造、储运、废弃到回收全过程的温室气体排放量（碳足迹）在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。英国的连锁超市乐购、博姿等企业早在2006年初就在薯片、洗涤液等75种产品上加贴碳标签。2011年4月，日本农林水产省开始实施农产品碳标签制度，同时在食品、日用品等行业开展关于碳足迹和碳标签的示范。美国一些非政府组织如华盛顿碳基金公司和加利福尼亚气候保护公司分别推出了“零碳证书”和“气候意识证书”，在饮料、糖等产品上开始加贴。碳关税、碳认证（碳标准）、碳标签（碳足迹）的实施，必然对主要以劳动力、资本、技术、自然资源等为优势的山东外贸出口造成冲击，使得山东以高碳产品为主的出口环境趋于恶化。因此，山东外贸企业要积极采取行动，转变外贸发展方式应对“碳壁垒”。
（二）提高国际竞争力的需要
随着低碳概念的不断深入人心，海外市场不断提升低碳标准，世界贸易结构也在发生变化。高能耗、高污染产品在世界贸易中的比重趋于下降，低能耗、低污染产品在世界贸易中的比重迅速上升。在低碳经济背景下，低碳产品越来越受到市场关注和顾客青睐。低碳经济要求的低能耗、低排放的产品不仅是对山东出口产品的挑战，同时也是难得的发展机遇。山东外贸企业只有率先掌握低碳技术，改变外贸增长方式，推进由高碳向低碳的转变，才能在国际市场上形成竞争优势，占据国际分工和贸易的制高点，占领更大的国际市场份额，促进贸易额的进一步提升。因此，加快符合低碳经济要求的外贸增长方式转变，是提高山东外贸产品国际竞争力的当务之急。
（三）资源短缺下经济可持续发展的需要
我国经济的快速增长，主要依赖大量资源消耗，而这种过度消耗能源资源的发展方式是不可持续的。山东省是我国能源大省，煤炭、电力、煤气、化工等资源导向型产业一直是其主导产业，高碳产业结构体系促使其成为能耗大省和高碳排放大省。据测算，2009年全省消耗一次能源折合标准煤约3亿吨，约占全国总消耗量的10%，居全国第一。同期碳排量为24430.38万吨，居全国前列。然而，能源短缺同样是制约山东长期发展的现实问题。山东出口商品结构中的相当一部分属于高耗能、低附加值的加工贸易，对山东的环境和资源造成了巨大压力。因此，在低碳经济时代，加快符合低碳经济要求的外贸增长方式转变，降低出口产业能源消耗和碳排放，是实现山东经济可持续发展的必然要求。
三、低碳经济视角下山东外贸增长方式存在的问题
山东作为中国最早对外开放的沿海省份之一，对外贸易发展迅速。除了在2009年受国际金融危机的影响，对外贸易急剧下降外，其他年份对外贸易增长显著。2011年实现进出口总额2359.9亿美元，比上年增长24.8%。其中，出口1257.9亿美元，增长20.7%。虽然山东外贸发展规模不断扩大，但从低碳经济视角看，山东外贸发展还存在一些问题。
（一）高碳产品出口比重较高
目前排山东出口前10的位主要商品中，绝大部分仍属于碳资源密集型的工业制成品，如机械电器、服装鞋帽、橡胶制品等。机电产品自2004年以来跃升为山东第一大出口产品，2011年机电产品实现出口776.3亿美元，所占出口比重为40.4%。机电产品是内涵能源高排放行业产品，我国主要出口机电产品单位能耗平均比国外的高30％左右，在国际产业分工体系中仍处于低端，山东的机电出口企业以中小型私营企业为主，同样存在着技术水平低、能耗高的现象。纺织服装是山东传统的出口优势商品，2010年出口纺织服装制品173.3亿美元，增长22%，出口比重为16.6%。然而，纺织行业一直是“污染大户”、“耗能大户”，在国家“十一五”统计的10个高耗能工业部门中，纺织业位列其中。一份研究报告显示，我国纺织行业全过程能耗大致为4.84吨标煤/吨纤维。可见，山东的主要出口产品仍然具有高能耗、高污染的特征。因此，外贸出口产品产业规模的扩大和外贸总量的增加，意味着碳能源消费将会进一步增加，与低碳经济的要求不相符。
（二）低碳特征的服务贸易相对滞后
服务贸易是最具有低碳经济特征的贸易形态，大力发展服务贸易是转变外贸发展方式的重要内容。然而，山东省服务贸易虽然有较快的发展，但从总量上看，服务贸易总体规模偏小，仅占全省对外贸易总量的6.9%，低于全国8%的平均水平。从贸易结构上看，服务贸易主要集中于运输服务、贸易佣金服务以及旅游等传统贸易，而现代服务业如计算机服务、金融、保险等占比不足20%，结构明显不优，发展相对滞后。
（三）对欧美日等发达国家和地区依赖程度过高
近些年山东的出口市场主要集中在欧、美、日、韩等发达国家，对其出口份额占全省外贸出口总额的半数以上，地区依赖性较强。2011年，对欧盟出口份额占17.4%，对美国、日本、韩国三大传统市场的出口份额分别占15.8%、13.3%和11.5%。欧美等发达国家也是最重视碳排放问题的市场，这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，已经在很多方面制定并开始实施对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这势必会对山东以高碳产品为主的出口贸易造成严重影响。
四、低碳经济视角下的山东外贸增长方式转变策略
（一）加强低碳技术的研发和利用，降低产业中间链碳排放
纺织品、钢材、机械、橡胶等产业既是高碳产业，也是山东省主要的出口产业，必然受到“碳壁垒”的贸易保护主义冲击。然而，这些出口产业是具有比较优势的产业，不能退出国际市场，因此要通过能源替代、技术革新、设备更新等低碳技术的研发，降低产业中间链条的碳排放。要重新规划制造工艺和生产流程，即从产品设计、采购、制造、装配、包装、运输、使用到报废后回收处理，每个环节都应充分考虑资源和环境问题，以实现最大限度地优化利用资源和减少环境污染，由“高碳”转化为“低碳”。有条件的出口企业可以“走出去”，在原材料产地或者消费市场就近生产、开发矿产和利用国外清洁能源，规避“碳壁垒”。
（二）大力扶持低碳新兴产业发展
在应对“碳壁垒”的贸易保护主义中，需要通过产业结构转型升级，向低能耗、低排放、高附加值、高技术含量的产业转化，从而提高在全球市场的竞争力，减轻“碳壁垒”的冲击。山东要大力培育和扶持低碳产业的发展，通过出口产品的升级换代促进出口产业结构的提升。例如信息产业中的IT产业不论是硬件，还是软件，都具有能耗低、污染小的特点，被誉为低碳经济时代最具发展潜力的产业；再如现代服务业能耗低、污染小，而且就业容量大，被誉为低碳经济时代的朝阳产业等。要在具有优势的传统制造业生产中，在出口产品的设计、研发和销售环节上下工夫，改变目前“为他人作嫁衣”的状态，开发和生产高附加值、低耗能的产品，尽快通过出口产品的升级换代促进出口产业结构的提升，形成新的比较贸易优势。
（三）加快加工贸易转型升级步伐
我国早已认识到低端加工贸易发展带来的资源消耗、环境污染等恶果，开始实施加工贸易模式转型。山东在大力发展加工贸易的同时，注重了加工贸易转型升级。2011年，山东加工贸易进出口834.9亿美元，同比增长10.3%，其中出口558.3亿美元，增长12%，占全省外贸出口的44.4%，比2010年的47.8%下降3.4个百分点。加工贸易结构不断优化，其中光伏产品加工贸易发展迅猛，2010年出口2.4亿美元，增长2.5倍。纺织服装和农产品加工贸易出口比重下降。但总的看，山东加工贸易比重还较大，这是由我国在国际分工中充当的终端加工制造者的角色所决定的。这种结构使山东对外贸易虽然规模巨大，但相应的增值收益有限，对上下游产业和周边产业带动不足，同时加剧了资源耗费和污染排放，客观上造成了与低碳经济的矛盾。因此，山东要抓住国际产业转移机遇，制定促进加工贸易转型升级的中长期发展规划，同时延伸加工贸易产业链，调整产业结构，加快促进加工贸易转型升级，促进新能源和节能环保产品出口快速增长。
（四）推进贸易市场的多元化
目前，山东省出口贸易市场虽然仍以欧美、日本等发达国家和地区为主，但要积极拓展新兴市场，推进贸易市场的多元化。巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体经济发展迅速，市场潜力巨大。东盟各国经济发展潜力巨大，发展势头迅猛。山东省出口企业应抓住机遇，加强与这些国家的经贸联系，逐步减少对欧、美、日等市场的过度依赖，减缓“碳壁垒”对山东省出口造成的冲击，促进山东省对外贸易的持续发展。
（五）提升低碳出口商品品牌与质量
在低碳时代，低碳产品也需要低碳品牌来集中体现。山东已有一批外贸出口品牌比如海尔、海信、金王、青岛啤酒等，但从低碳经济的角度考量，其品牌知名度还不够。因此，外贸企业要进一步加大低碳出口商品品牌建设力度，积极采用国内外先进技术标准，在产品创新、管理优化等方面求突破，提高产品附加值，增强出口竞争力，打造一批低碳时代的产品品牌、企业品牌。同时有关部门要建立出口产品质量风险动态监测体系，引导和促进出口企业加强质量管理和诚信自律，切实提高产品质量。