美国服务贸易发展经验及对我国的启示

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【摘要】随着世界经济结构的不断调整，服务贸易在整个国际贸易中扮演着越来越重要的角色，尤其是《服务贸易总协定》成为WTO一揽子条款重要组成部分为国际服务贸易发展提供了更为宽松的环境。同时，在世界范围内服务业也取得飞速发展，2004年世界投资报告显示服务业已经成为外国直接投资的趋势。我国近些年服务贸易发展水平还比较低，特别是在中美服务贸易中，我国一直处于逆差状况。因此，向服务贸易第一强国美国学习成功经验，并结合自身实际提高我国服务贸易发展水平是十分必要的。

【关键词】美国 服务贸易 经验

一、美国服务贸易发展状况

美国不仅是世界上最大的服务贸易出口国，也是最大的服务贸易进口国。2006年美国服务贸易总额达到7654.39亿美元，比2005年的7041亿美元增长15.18%，占世界服务贸易总额的20%。其中，服务进口额3428.45亿美元，比2005年进口额3156.61亿美元增长8.61%，服务出口额达4225.94亿美元，比2005年出口额3884.39亿美元增长8.79%。在资本、技术密集型和高附加值的服务业部门中，美国更是重要的参与者，2006年美国服务出口中，专业技术服务、保险、咨询、金融、通讯等部门出口额为1877.71亿美元，占美国服务出口总额的44.43%，同比增长14.28%，美国在这些领域一直处于世界领先地位，并且拥有巨大的国际消费市场，显示了超强的国际竞争力。

在美国服务贸易高度发达的背后，是美国国内雄厚的服务业发展实力。在美国完成产业革命进入工业化阶段时期，服务业产出在GDP中的比重就保持在42%到55%的水平，此时工业产出占GDP比重仅从13%上升到42%；二战后至今，美国服务业飞速发展，从1960年到2000年服务业产出比重由58%上升到74%，很明显，在任何时期服务业对美国经济的贡献都大于现代工业而占据主导地位，所以说美国服务业从出生起就已经是一位巨人。

二、美国在发展服务贸易中的经验

1、创造良好的服务贸易发展环境

在多边关系领域，1982年GATT部长级会议，美国从自身利益出发，提出关于服务贸易的工作方案，之后美国对GATT不断施压，要求将服务贸易定为新一轮谈判的议题，最终于1994年达成第一个服务贸易国际规模框架――《服务贸易总协定》，从而为美国在服务领域进一步拓展海外市场奠定基础。

在双边关系领域，美国通过政府高层间会晤谈判，打开了发展中国家潜力巨大的保险、电信、金融、技术服务等市场。1995年6月，美国商务部公布了克林顿向国会提交的“服务先行”出口发展战略，决定继续向欧、日等传统服务出口市场依靠的同时，积极在阿根廷、巴西、中国、印度和南非等新兴市场开拓新的贸易机会。

2、重视人才的利用和对服务贸易的理论研究

众所周知，美国是世界最大的移民输入国，这为美国充分利用来自世界各地的人才创造了有利条件。美国为达成《服务贸易总协定》所率先提出的工作议案，把服务贸易纳入国际自由贸易轨道，离不开美国学者对国际服务贸易形势和新贸易理论的研究。随着这些政策理论在实践中的运用，美国服务贸易取得高额顺差。

3、政府制定前瞻性发展计划

美国是资本和技术比较丰富的国家，在服务贸易中以金融、保险、通讯和技术服务为优势，为了保持竞争优势，美国政府高瞻远瞩，引导发展方向。目前，1999年美国又提出了“21世纪信息技术计划”，增加对通讯技术的研究。所有这些政策的制定和实施都为美国发展服务贸易提供了坚定的基础设施。

在金融领域，美国政府于20世纪90年代就成立专家小组进行调研，预测21世纪金融业发展方向，并及时进行金融业的调整和改革，出台相应的法律法规以保持金融业的优势地位。此外，服务业可以细化为多个部门，各部门之间存在着密切的联系。比如说，电影产业也是美国历史悠久且在世界上具有优势的产业，美国电影人有意识地借助电影传媒向世界各国进行文化渗透，培养全球消费群体对美国服务产品的需求，美国很多大型餐饮娱乐公司、零售公司、酒店等在国外都建立多家分支机构。

三、 我国服务贸易发展中存在的不足

1、贸易结构不合理

2006年我国服务贸易进出口总额为1928亿美元，比2005年增长22.1%；其中，服务贸易出口额920亿美元，比2005年增长24%，进口额1008亿美元，同比增长20%，服务贸易逆差88亿美元，比2005年下降3.9%。2007年上半年，我国服务贸易总额同比增长33%，其中收入559亿美元，同比增长39%，支出590亿美元，同比增长28%，逆差同比下降44%。从上面的数据看，我国服务贸易逆差状况有所缓和，但是逆差的减少主要来源于旅游和其他商业服务顺差的增加，保险和金融依旧存在较大数额的逆差。比如2006年中国国际收支平衡表显示我国旅游项目实现顺差96亿美元，而保险业逆差83亿美元，金融业逆差7.5亿美元。

我国人力资本存量大，是典型的劳动密集型国家，拥有丰富的旅游文化资源，所以我国服务贸易出口获利部门也主要来源于自身的比较优势，然而随着国际服务贸易的升级，只有提高服务业的科技含量和增加服务的附加值，才能在贸易中获得高额利润。目前，西方主要发达国家正在千方百计增加科学技术对现代服务的贡献，高端服务贸易已经成为主流方向，如果我国不能改善现有的贸易结构，就会在服务贸易竞争中处于被动局面，而且原有的比较优势也有可能丧失。

2、开放水平低，贸易伙伴集中

从美国服务贸易现状中可以看出，美国服务贸易总额占世界总额的20%，而1982-2005年我国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%，相比之下，我国参与国际服务贸易的水平还比较低，特别是通讯、金融、保险等行业还存在较强的垄断性，严重阻碍了中国进一步承接服务业国际转移。

《2007年世界投资报告》显示中国吸引外资排名跌至第五位，但仍然是发展中国家中利用外资最多的国家。外国对华直接投资产业结构逐渐变化，制造业利用外资比例下降，非金融部门服务业增速较快，但相对数量上服务业利用外资还不足外国对华投资的25%。国内学者杨春妮在对中国承接服务业国际转移的实证分析中发现，与东道国地理文化相似程度也是影响银行和保险业跨国投资的主要因素，而对华服务业投资主要因为我国较大的市场规模和潜力，对附加值较高服务部门的投资还很少。从美国经验看，美国除了依靠日欧等发达国家出口市场外，还积极拓展广大发展中国家消费市场。我国服务贸易伙伴比较集中，不论服务收入来源国还是支出流向国，排名前列主要集中在香港、美国和日本。

3、国内服务业发展水平低

服务贸易与货物贸易之间实际上存在着紧密的联系，货物贸易的完成往往是伴随着通讯、运输等服务的。根据波特四因素理论，影响国家竞争优势的一个重要因素就是相关产业的发展。我国服务业起步较晚，发展还比较落后，2005年中国服务业占GDP比重为41%，远低于发达国家72%的水平，2007年我国服务业实现增加值9.6万亿元，比2006年增长11.4%，但是服务业占GDP比重却下降了0.3个百分点。

我国金融、通讯等行业的垄断局面不仅形成较高市场准入贸易壁垒，而且由于缺乏竞争，影响这些部门经济效率和服务质量。高端服务部门的发展离不开计算机、网络的进步，那么基础设施的落后和服务企业人才的缺乏成为严重制约我国服务贸易发展的因素。国内学者蒙英华、蔡洁在研究服务业对外开放时，指出一国想要在服务行业具有较强竞争优势，必须拥有先进的电信设施以及相应的技术人员，而且国内交通服务供应商的垄断价格行为也会阻碍旅游业的发展。

四、 美国经验对我国的启示

1、调整贸易结构，引导服务业发展方向

政府政策在美国服务贸易发展过程中发挥了重要作用，同样中国服务贸易的发展也离不开政府的正确引导。首先就是要重视服务业基础设施的建设，给现代服务业的发展搭建平台，特别是制订和修改相应的产业政策，促进金融、保险、通讯行业的竞争，以提高效率，增加高附加值服务在对外贸易中的比重。相关的税收，信贷等财政优惠政策也要与产业倾斜政策相结合。

此外，政府要进一步降低服务贸易进入壁垒。Dee和Hanslow对服务贸易开放的研究成果表明，降低市场进入壁垒能够提高所有服务提供者的市场份额，而且有利于社会福利的增加。那么我国政府应该采取适当的优惠政策引导外资流入方向，通过外资示范效应和引入竞争加速国内金融、保险、咨询等服务行业的发展，但是值得注意的是开放程度还要依国内行业发展情况而定，有些服务行业竞争力过于弱小，失去政府的保护极有可能造成外资的垄断。因此，我国要逐步开放，大中城市、沿海地区可先试点，使其逐渐成熟之后再向中西部地区进行推广。

2、企业开拓国际市场

发展服务贸易的立足点还在于壮大服务贸易企业。2008年初，中国服务贸易协会成立，有利于各部门服务企业相互协作和发挥政府、行业协会和企业之间的纽带作用。政府要为服务贸易企业走国际化道路铺路，即通过首脑间会晤谈判，创造良好贸易环境，加强双边及多边服务贸易往来；还要进行文化交流活动，保持我国在文化领域的优势地位，维护在旅游和餐饮等行业的贸易利益。此外，服务企业在与原有贸易伙伴保持紧密联系的同时，进一步拓展第三世界国家市场。Cavusgil提出的全球营销战略测评指标中，市场导向影响最为显著。第三世界国家通常拥有巨大的市场规模和消费潜力，而且国际贸易理论认为经济发展水平相似的国家之间存在更多的贸易机会。

3、重视人才培养

南开大学学者谢春昌在对服务企业全球营销战略内部驱动因素的实证研究中发现，决策者管理导向是影响企业海外经营的重要因素，服务企业积极征服海外市场离不开经济管理人才。根据波特钻石理论，认为企业的行为归根到底是管理人员的行为。管理人员的思想方式和行为准则影响企业战略决策的方向。所以，我国应该加大对高等教育的投资力度，改革当前教育体制中不合理部分，注重人才的培养。

我国的外汇储备是引进和培养人才资金的一大来源。央行日前的外汇储备数据显示，截至去年底我国外汇储备余额达到1.53万亿美元，是世界上外汇储备最多的国家。如此高的储备已经给人民币带来了巨大的升值压力，对我国出口贸易形成非常不利的影响。我们可以动用外汇储备不仅增加对服务贸易基础设施的投入，而且可以引进国内紧缺的关键性人才，从而弥补发展服务业所面临的人才紧缺问题。

【参考文献】

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