水利水电工程的施工进度风险管理的探讨

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摘　要 水利水电工程建设风险管理是工程管理的重要内容，文章对水利水电工程建设施工进度风险管理展开了探讨。首先就水利水电工程风险管理的内涵及施工特点进行了阐述与归纳，进而对水利水电工程施工进度风险的来源进行分析，并提出风险识别的方法；最后针对水利水电工程施工进度风险的防范提出了相应的策略与建议。对实现水利水电工程建设质量和目标有着重要的现实意义。

关键词 水利水电工程；施工进度；风险管理

中图分类号 TV511 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0173-01

水利水电工程建设是关系到国计民生的重大问题。由于水利水电工程的建设往往规模比较大，施工条件艰苦，技术要求高，施工干扰因素多，从而给水利水电工程施工带来了巨大的工程风险。水利水电工程建设要取得预期的经济效益和社会效益，就必须最好施工进度风险管理工作。笔者结合工作实践体会，就水利水电工程的施工特点及进度风险评估作以下探讨与分析：

1 水利水电工程风险管理的内涵及施工特点

1.1 水利工程风险管理的内涵

所谓风险管理，就是通过对不可确定性的事件从其潜在期时就按照一定的程序进行辨识、评估，在调研的基础上根据具体情况采取相应的措施进行预控处理，从而达到减少风险损失或者风险规避的目的。风险管理一般要经过风险辨识、风险评估、风险防范的过程。就水利工程风险管理而言，它涉及到不同社会主体之间的默契合作，涉及到风险识别、预警，风险衡量、风险评估的整个流程，涉及到水利单位纵向部门之间权责明晰，横向部门之间协调合作等问题，这一切都是为预控不确定风险做准备的，从而达到规避风险、减少损失的目的。

1.2 水利水电工程施工组织与管理的特点

1）受自然条件影响大。水利水电工程绝大多数是在露天进行，自然条件影响着工程施工的难易程度和施工方案的取舍。

2）建设周期长，施工质量要求高。水利水电工程涉及施工对象纷繁复杂，多为挡水和泄水建筑物，要求防渗、防冲、放气蚀、稳定安全等，施工质量要求高且资金投入大，施工工期长。因而表现出工程量大、投资高、工期长，施工质量要求高的特点。

3）影响因素多，施工组织和管理难度大。水利水电工程一般是由许多单项工程组成，分布集中、工种繁多、施工强度高，再加上地形地貌条件限制，施工干扰比较大。从而导致施工组织和管理难度加大，野外施工临时雇工较多，流动性大且受文化程度的限制，制度管理的执行难度加大。

2 水利水电工程施工进度风险的来源及识别

从前文论述可以看出，上述水利水电工程施工中蕴含着巨大的风险。因此正确识别施工进度主要风险来源，有助于提高工程建设的顺利进行。

2.1 风险来源分析

1）施工环境风险。水利水电工程的施工环境通常包括社会环境和自然环境两大方面。就自然因素而言，其风险来源，比如：对水利水电工程隧洞开挖，地质则是影响施工进度的最主要因素，地质风险发生的原因通常有地质缺陷和诱发地震；又如，地质勘探取得的资料不准确，也有可能是对自然因素的预测出了差错，导致施工技术方案和安全支护方式都发生了变化，造成冒顶或者洞内塌方等事件发生，从而拖延了工程进度，加大了工程风险。

2）施工技术风险。技术风险主要包括设计风险和施工技术方面的风险。工程实施以前，设计图纸没有及时到位或者设计出错，轻则返工，重则造成工程毁损。施工技术方案作为施工组织的一个重要组成部分，是指导施工顺利进行的强有力保证。在具体的施工技术组织方面，如果有不合理之处，可能带来严重的后果。比如从屋顶或栏杆等滑倒掉进基坑；开挖时遇到带电的电缆；使用电工具误操作，拆除工程时等触电遭电击；维修排水工程，地基开挖，在人孔隙的桩内检查等封闭空间窒息。所有这些，肯定是影响到施工进度。

3）资金的风险源。工程能顺利施工，是需要人量的资金作为后盾的。当承包商的资金小到位，那么必将使工程无法开工、资金的小到位可能因为业主拖欠应该付的金额，或承包商木身控制流动资金有误，太多材料的库存，或其它第二方的因素，如承包商的债务人拒绝或拖欠承包商有权得到的金额。

2.2 风险的识别

对以上所列出的风险因素，显然还远远达不到承包商的要求。水利水电施工进度风险识别通常遵循以下几个步骤：①确认不确定性的客观存在；②建立初步清单；③确立风险事件并推测其结果；④制定风险预测图；对风险进行分类；⑤建立风险目录。风险辨识的主要方法有故障树分析法、专家调查法和幕景分析法。对水利水电工程施工进度风险识别是通过各种方法及途径。尽最大可能全面地辨识出系统存在的风险因素。然后找出风险的来源和造成的后果。最终形成一份有价值的大型水利水电施工进度的风险清单。

3 水利水电工程施工进度风险的防范策略

从实践来看，主要从以下几个途径对施工进度风险进行防范：

3.1 风险规避

水利水电工程风险规避是指有意识地回避某种特定风险的行为。主要通过主动放弃和终止承担某项任务，从而避免承担风险，它是最彻底的工程风险处置方法。例如在修建一水利工程时，虽然坝址地区的水资源丰富，但由于当地的地质条件比较恶劣，并且人口非常密集，修建水利工程不论从经济方面还是从当地人民的安全考虑，风险都太大，因此管理者会采取风险规避的处理措施，放弃在此修建水利工程。

3.2 风险转移

水利水电工程风险转移，是指通过某种有偿方式将某些工程风险责任转嫁给其他承担者的一种风险处置措施。风险转移的方式有很多种，广泛采用的主要有：①在招投标阶段通过合法设定保护性合同条款将风险转移给合同对方；②工程分包，通过工程分包将风险分散给多个分承包商；③工程担保，通过工程担保将

工程风险转移给担保人；④工程保险，业主和承包商通过投保与工程相关的险种，将工程风险转移给保险公司。

3.3 风险缓解

风险缓解是指将工程风险发生的概率或损失降低到可以接受的程度的风险处置方式。这种方式既不能消除工程风险，也不能避免风险，它只是减轻风险，包括降低风险发生的概率和损失程度。水利水电工程风险缓解的措施主要有：①采取防御措施，即采取各种防御措施，防患于未然，以降低风险发生的概率；②控制风险损失的应急措施，即指在工程风险已经发生的情况下，采取积极控制风险进一步扩散的措施，以达到降低风险损失的目的。

3.4 风险自留

工程风险自留也称为风险接受，是指将工程风险保留在风险管理主体内部，通过内部控制来化解风险，或者对这些自留的风险不采取任何处理措施。水利水电工程风险自留策略的作用机理是依靠自身的财力和管理水平来承担未来可能的工程风险损失，一旦风险发生时，将运用一笔费用进行补偿以保证项目建设的正常进行。

4 结束语

综上所述，水利工程施工难度大，风险因素多，风险事件造成的损失巨大，特别是施工阶段，由于不能清楚地辨识风险，容易导致风险事件发生，从而导致施工成本上升，甚至影响企业的社会信誉。因此，要求我们对工程建设的特点有一个全面的认识，运用科学的方法对风险进行识别，进而采取针对性的风险防范策略，以保证工程的顺利进行，取得预期的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]李爱花，姜蓓蕾.水利工程风险分析研究现状综述[J].水科学进展，2009，03.

[2]杜效鹄，周建平.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].水力发电，2010，08.