双语教学中的师资队伍建设
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【摘要】公共事业管理专业是一门实践性较强的前沿学科，所培养出来的人才应是复合型管理人才。为了满足社会对公共事业管理人才的高要求，在该专业教学过程中推行双语教学是非常必要的。双语教学的关键在于师资队伍建设。双语教师应树立现代教育理念，掌握专业知识及教育心理学等相关知识。学校在师资队伍建设中扮演重要角色，应在人才引进、人才培养、配套机制等方面发挥作用。
【关键词】公共事业管理专业 双语教学 师资队伍
世界各国在各个领域的交流日益频繁和深入，合作之中充满了竞争，这就要求各国培养出能适应社会变化、具有较强国际竞争力的人才，而用英语这一国际通用语言进行科学研究和人际交流的能力显得尤为重要。历史经验和现实事例证明，外语教学质量会直接影响一个国家综合国力和国际竞争力的提高。公共事业管理专业是一门实践性较强的学科，以培养复合型管理人才为目标。在该专业中推行双语教学，一方面可以提高学生的外语水平，另一方面可以让学生掌握最新的管理知识，培养他们的创新思维方式。最近国家实施的人才战略方案――送政府及企业高级管理人员到国外培训，就说明了管理人才在我国未来的社会建设中将会发挥越来越重要的作用。
一、公共事业管理专业开设双语教学的需求分析
1、社会经济发展对公共事业管理人才的需求
加入WTO后，中国市场经济体制改革不断深入，外向型经济在国民经济中所占的比重越来越大。随着外国资本的不断流入，社会对人才的要求呈现出多维的特点：不仅要有深厚的专业功底和较强的应用能力，还需要具备较高的外语水平及准确把握国际规则的能力。另外，我国政治体制改革和依法行政的不断完善与发展，也要求公共事业管理应当完成向新形势的转变，从业人员能够熟练地处理与社会组织、国外机构和企业之间的各种关系。这些都要求在进行公共事业管理人才培养时应加强外语实际应用能力的训练。实施双语教学可以提高学生的外语水平，增强学生在就业市场的竞争能力。
2、公共事业管理专业课程自身特点的要求
在改革开放之前，我国的公共事业管理主要是政府内部的事务，而没有从公共事业的特性出发，对公共事业管理的理论研究也刚刚起步。20世纪80年代以后，随着我国公共事业管理事业的不断推进，公共管理的相关研究越来越引起人们的重视，而此时国外在这方面已有多年的研究历史。因此，对公共事业管理专业实施双语教学，可以使学生接触和使用最新的国外教材和资料，及时了解国外理论发展的前沿和进展。双语教学可以采用发达国家的优秀原版教材，为学生提供了一个国际化的教育和学习环境。对学生来说，其不仅能更熟练地掌握本专业国际交流的语言规范，而且能进一步了解本专业领域的世界科技最新成果，在日益激烈的国际化竞争中，不断充实和提高自身的综合素质和能力。对学校来说，则能加快高层次教育与国际接轨的步伐，培养更加优秀的具有国际竞争力的人才。
3、我国高等教育改革的需要
双语教学是我国高等教育与国际接轨，迎接新世纪挑战和教育改革发展的必然趋势。我国高等教育的发展，必须根据社会需要对教学内容和课程体系以及教学方法、教学手段进行不断的改革。学习国外先进的教育模式和课程设置等，将有利于学生创新能力的培养。教育部要求高等院校力争在3年内开出5-l0门的双语教学课程，教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中强调指出：“积极推动使用英语等外语进行教学。按照教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。”
二、开设双语教学的关键是师资队伍建设
双语教学成败的关键在于师资，否则就会有名无实。全国各地许多高等院校和教师积极参与“双语”教学实践，其成效不一。除了对双语教学认识不足外，师资是最直接也是最大的问题。没有高素质的双语教师就没有高质量的双语教学，双语教师的教育程度、语言能力、教学能力、教学策略、价值观、态度等都直接影响着学生学业的成败。当前双语教师因为知识单一、外语语言能力不强，一般不具备用外语进行教学的能力。因此，加大师资队伍的培养力度迫在眉睫。这一问题在短期内不可能得到全面的解决，应该制定长远的建设计划，培养一支既懂专业知识又精通英语的高素质教师队伍。
1、双语教师自身能力建设
教师不仅应有较深厚的中国文化基础，也应对异域文化有充分的了解。因此，双语教师应具备三种能力。（1）知识整合的能力。双语教学并不是两种语言的简单并列，而是两种文化的有机融合，在双语教学过程中教师必须使母语与外语灵活穿插、相互印证。（2）运用现代教育方法的能力。信息时代的网络教育已成为一种趋势，学生希望通过多种语言和信息网络更大范围、更深层次地接受终身教育，要实现这一目标，教师必须掌握现代化的教学手段，推进教育的现代化。（3）终身学习的能力。双语教学要求教师必须掌握两门以上的语言以及以两种语言为载体的文化。简言之，教师自身的知识必须增加一倍以上。如果教师不善于学习，就不能适应未来社会的需求，就不能在知识经济时代求得发展。这就要求教师不仅具备良好的阅读和写作能力，而且在听力和语言表达方面也必须具备良好的素质，最低要求是能用比较流利的英语进行课程讲解和与学生交流；同时专业英语水平也必须达到一定的标准，至少熟悉本门课程常用专业词汇的标准英语表达方法；教师在教学中应该采用两种语言编写教案和组织教学。
2、双语教师应树立现代教育观念
在教学中，教学理念决定教学目标，教学目标决定教学方法，最终决定了教学效果。传统的高校教育强调对于前人知识的继承，学生基本上围着课堂、教师、教材转，师生进行着模仿、验证性学习，教师习惯于讲深、讲透、满堂灌的教学方法。这种教育观念对双语教学是非常不利的。原版教材应用性很强，大都具有以学生为导向的风格，利用完整的教学辅导资料共同完成教学的内容，重视培养学生能力。西方国家崇尚自主、开放的教育，灌输给学生的是自主学习的理念，课程内容需要通过自己的努力去掌握。因此，教师在双语教学中首先要更新观念，重视学生综合素质的提高，落实并贯彻以学生为中心的教育原则，不仅传授教材中新颖的、前沿的理论，同时也应该将教材中贯穿始终的能力训练教给学生。这就意味着在教学过程中，教师应该充当好教学设计者、组织者和协调者，积极地改进教学方法，利用各种手段与条件激发学生的互动意识，积极采用研讨式、启发式和辩论式等生动活泼的创造性教学法激发学生的学习兴趣，真正发挥学生学习的主动性。
3、双语教师应提高专业知识
随着科学技术和网络信息技术的飞速发展，专业课教师必须应该紧跟时代的步伐，把握本专业的前沿和最新研究动态，不断更新自身专业知识，争取为学生讲述最准确的专业基础理论以及最新、最广博的专业知识，力争让学生跟上本专业的前沿。
双语教学并不适用于所有学校、所有课程，只有在具有相当师资力量的学校才有可能。教师素质和使用“双语”的能力是开展双语教学的先决条件，在条件不成熟的情况下开展双语教学，往往弊大于利。在公共事业管理专业推行双语教学，最重要的一点是教师要有较高的英语水平、丰富的教学经验，懂得西方公共管理理论和公共事业管理实践，精通中国公共事业管理的实践。这种能够在中外两个平台上自由转换的教师是进行双语教学的关键。因为英文原版教材是以美国的经济政治社会生活为背景编写的，中国学生缺乏理解发达国家市场经济制度的常识，教材中的内容及背景理解起来比较困难，理解的深度不够，所以学生经常抱怨“看懂了英文，看不懂内容”。这就需要教师非常了解西方社会政治制度和社会背景，能够系统地掌握现代公共管理学的理论与实践，才能将教科书中简单文字下的深刻含义讲清楚，帮助学生真正理解较前沿的专业技术与学术思想。而且，教师对国内的公共管理运作与实践要比较了解，才能在备课与授课过程中将国外的先进技术与思想与中国的实际联系起来，实现融会贯通、西为中用，让学生真正领悟到解决中国实际问题的根本途径与条件。
此外，教师必须具备一定的教育心理学知识，善于运用符合教学规律的方法与手段激发学生的学习兴趣，为学生创造良好的教学环境。
1、人才引进
学校领导要高度重视这项工作，把双语教学作为一项重大教学改革来抓，学校要采取特殊政策引进国外人员归国进行教学工作，或者聘请其他外籍教师(相关专业的专家)开展教学工作。目前许多高校都聘请部分外籍教师进行公共外语教学工作，而且此项工作已进行了多年，有很好的经验，可以用来借鉴引进专业外籍教师。还可以聘请国外教授来校讲学，引进优秀教学资源和师资。国外教授在教学过程中经常将一些科研成果和新技术补充到教学中，不断更新教学内容，保证教学内容和科技发展水平保持一致。他们的讲学可以带来先进的经济管理理念和教学方法，更新和充实教学内容，激发学生的学习兴趣，提高双语教学的质量，也为双语教学引进原版教材、丰富教学资源提供了有利条件。
2、人才培养
（1）出国培训。选派有能力的教师赴国外求学，这对国内教师来说是挑战也是机遇。学校应设立培训专项经费，挑选基础较好的教师前往英语国家参加课程研修，回国后从事该课程的教学。教师出国交流，有助于提高教师的外语和专业水平，提高教师参与双语教学的积极性，促进了教师开展教学理论研究、教学实践探索和优质教学资源开发，提高教师的业务水平和工作能力，为提高教师素质，增强双语教学师资，培养国际性的人才，提供了基本保证。
（2）在职培训。相对于学历教育来说，在职培训具有时间短、见效快的特点，因此它也成为许多学校培训双语教师的首选。国内有些大学已经很成功地开设了双语教学课程，其他兄弟院校可以组织观摩学习，交流教学经验，迅速提升师资水平；高校内部也应该定期备课，随堂听课，提高教学水平。现在的普遍做法是选派双语教师到相关院校学习公共管理学或外语专业课程，时间从一个月到一年不等。一般的在职培训都是同城进行的，这样可以兼顾培训和教学。实在抽不出时间的，也可以采取随堂听课的形式进行培训，让双语教师到外语或专业课堂上听课，提高外语或专业水准。
3、师资共享
师资力量确实欠缺的学校可以联合其他学校进行师资共享，如聘请相关学校的双语教师来校讲课，让本校的双语教师随堂听课学习，这样既完成了教学任务，又使本校的双语教师学习到比较好的教学方法，提高教学水平。通过师资共享来提高本校双语教师的素质只是一种短期的办法，最终还是要回到本校教师上课的轨道上来。但在师资短缺的情况下，它不失为一种解决燃眉之急的好办法。
4、配套措施
（1）激励机制的建立。学校应出台特殊政策支持双语教学。首先，对从事双语教学的教师要给予工作量计算与奖金、津贴发放上的倾斜，力度要大，以调动教学从事双语教学的积极性。其次，要把双语教学作为教学改革来抓，对积极从事双语教学的教师，要给予双语教学方面的教改立项支持，既给政策又给经费，这将大大调动教师从事双语教学的积极性。
（2）教学设施的优化。在双语教学中，原版教材内容很丰富。专业课程一般有500～800页，而且在课堂中由于使用中英文授课、板书要消耗一定时间，教师普遍感到原有课时很紧。学生则抱怨课堂信息量太少，不利于专业知识的掌握与理解。这就涉及到课程体系的优化和课堂时间的节约。这一问题可以通过采用多媒体教学来解决。
（3）建立教师遴选、教学质量监控机制。能够有机会接受出国学习、培训的教师毕竟是少数，这给“双语教学”的开展带来了一定的局限性。为了解决这一问题，学校应该建立任课教师遴选机制和教学质量监控体制。第一，在出国培训的人员选拔上，应该优先考虑“双语教学”的教师，凡是负责列入教学计划的双语教学科目课程的教师具有优先培训的机会和权利。第二，在确定教学计划之后，提前将课程的计划任务分派给指定的教师。通过各种方式给任课教师提供培训的机会，使任课教师能够提前对课程进行充分的准备。第三，学校教学管理部门对“双语教学”的课程进行严格监控，加强评估，利用开公开课、座谈会的方式总结经验，改进教学方法，加快提高教学质量的步伐。第四，学校管理部门应有专人管理“双语教学”的课程，组织教师之间相互学习、交流，及时掌握教学情况，及时总结经验。
【参考文献】
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