高等院校对外投资管理探析
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摘 要：随着“科教兴国”战略的实施及教育体制改革的不断深入，我国的高等教育事业得到迅猛发展，高校办学规模和整体经济实力迅速壮大，资金规模也随之扩大。如何充分利用这些存量资金，通过投资理财取得效益最大化，是目前我国高校亟待研究和解决的新问题。文章就此问题通过分析高校投资理财风险与效益的关系，探讨了高校投资理财品种及资产组合问题，并就高校对外投资运作策略及绩效评价体系提出了自己的见解。
中图分类号：G647，F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）07-079-02
随着我国“科教兴国”战略的落实和教育体制改革的不断深入，高等教育事业得到了迅猛发展，特别是高校实行的联合、共建、合并，使其办学规模和整体经济实力迅速壮大，资金规模随之扩大。近年来政府对高校的经费投入大幅度增加，伴随高校扩招政策的实施，带来学费收入的增加；随着高校对科研的日益重视，科研项目及成果迅速增加，带来了更多的科研经费收入；校办产业蓬勃发展，校办企业资金规模扩大；接受社会捐赠和赞助而形成的奖学金、奖教金以及各种基金也在逐年增加，高校的财务状况出现了前所未有的良好状况。一方面，各高校继续根据自己的发展规划和目标，加强财务管理，提高资金的运作效益；另一方面，随着各高校资金运作规模的不断扩大，投资理财成为高校财务管理的又一个新的领域。
所谓高校对外投资，指的是学校在有效聚集校内资金的同时，充分利用资本市场的投资工具，制定科学合理的投资计划，在风险可控的条件下，发挥货币的时间价值和派生能力，使学校资金达到保值增值，为学校的教学科研和可持续发展作出贡献。高校对外投资，实质上是使学校的财务管理由账房型向理财型转变，由单纯追求资金数量的增加向追求资金效益的提高方面的转变。
早在20世纪80年代中期，一些高校已经敏锐地觉察到高校资金运作、投资理财的重要性，较早就开始进行资金运作。随着我国金融管理体制的不断完善，政府监管力度的不断加强，新的金融工具的不断推出及投资环境的不断优化改善，经过多年的运作实践，高校资金运作的目标正在逐步明确，运作方法正在走向规范，防范风险水平和经济效益在不断提高。高校资金运作、投资理财，既是传统高校财务管理的延伸，又是一个全新的专业领域。它需要有相关专业知识，熟悉各种现代金融工具和运作方法，熟悉投资理财业务，敬业爱岗的人员；要有多元化的投资渠道，与投资机构建立良好的协作关系；又有一套好的管理体制，这个管理体制既能保证资金安全，又能确保投资效益；既能保证学校利益，又能激励资金运作人员积极性。高校资金运作、投资理财对我国高校财务管理来讲，是一个新的领域、新的挑战。建立高校投资管理体系的紧迫性呼之欲出。
二、对高校投资理财品种及资产组合问题的探讨
（一）高校资金用于投资理财的有关限制要求
当今世界，全球经济趋向一体化，资本市场迅猛发展，各类金融创新品种不断推出，提供了更多的融资和投资渠道，然而高校资金的特点决定着融资和投资品种的选择，需要受到一定的限制。对此，可根据高校资金的特点，对投资品种的选择原则应该是：在规避风险、保证资金安全的前提下，选择变现能力强，收益相对稳定且较高的品种。
我国的资本市场是一个新兴的市场，市场上符合高校资金特点，可供高校投资选择的品种较少，且在这极少的品种中，还存在一些对高校没有明确政策支持的项目，如上市公司发行的新股，经过申购、上市后有较稳定和可观的收益，但目前国家政策并不允许高校作为机构投资者或一般法人投资者参加认购。从市场上看，股票的市盈率高、收益率高，但对高校而言，由于信息获取的渠道有限，又缺乏对市场有一定研究的专业投资理财人员，其投资风险也会相当高，不符合高校资金的特点。因此，目前适合高校资金特点的品种只有国债，主要是上市的记账式国债、信用级别较高的企业债、可转债、证券投资基金、新股申购、投资参股等。
（二）可供投资理财的品种评析
1.国债。国债是金边债券，发行规模大，有记账式和凭证式两种，记账式国债中有可上市流通的和只能在银行间债券市场交易的，最适合高校的是可上市流通的记账式国债。它安全性好，以政府信用为担保，国家财政收入保证偿付，不存在到期无法兑付的风险，投资国债的资金可以随时收回，或作回购融资极为方便。
2.企业债券。企业债券有中央企业债券、地方企业债券、企业短期融资券、企业内部券、住宅建设券和地方投资公司券等。最适合高校的是能上市流通的中央级企业债券，信用程度AAA以上，有国家级部门或银行的担保，到期无条件承付。企业债年利率高于国债利率，当然风险也高于国债，如果不长期持有，半年左右上市后，酌情抛出，风险可降至最低，为收益较好的安全品种。
3.证券投资基金。证券投资基金是一种经批准由基金管理公司发行、集中投资者资金、有专门托管人托管、基金经理人投资操作管理、共同分享投资利润、分担风险的投资品种。证券投资基金主要投资于资本市场，因此市场上的系统性风险都会影响基金，比国债、企业债风险高。证券投资基金有封闭式基金和开放式基金。封闭式基金流动性较差，受市场影响大，风险较大。高校资金应严格控制比例。开放式基金佣金较高，但为较稳定增长的中长期品种。
4.可转换公司债券。可转换公司债券是在发行后的一段时间内，可转换成普通股股票的债券。这种债券实际上是一种混合型的金融产品，是普通公司债券与期权的的组合体。此债券持有人可选择将债券持有到期，要求公司还本付息，也可以选择在约定时间内将债券转换成其他证券。
三、高校对外投资运作策略及绩效评价体系
（一）高校投资策略选择和运作技巧
1.国债投资策略。国债投资策略一般分为积极型策略和消极型或被动型投资策略。积极的投资策略是指运用各种方法，积极主动地在国债市场寻找机会，发现被市场低估的国债。比如可根据市场利率及其他因素的变化判断国债价格走势，低价买进，高价卖出，赚取买卖差价。消极的投资策略是指在合适的价位买入国债后，一直持有至到期，在此期间不作买卖操作。对于以保值为目的的投资者，采取消极的投资策略较为稳妥。目前，作为机构投资者，大部分都采用积极型投资策略。
2.企业债券投资策略。一是了解当年国家企业债券的总体情况；二是了解企业债券流动性；三是了解发债企业的基本情况。
3.可转换债券投资策略。一是从行业景气周期等角度考察发行人的业绩情况；二是从股票价格的波动走势为投资者充分赚取相应的转债差价；三是中线投资是普通投资者的首选；四是运用国债回购功能，放大资金盈利水平。
4.证券投资基金投资策略。一是注意投资基金的费率；二是注意对基金信息的搜集；三是注意基金的赎回；四是基金管理公司的选择；五是投资于证券投资基金的风险。
（二）高校对外投资运作的绩效评价体系
高校理财与其他许多投资机构一样，在投资理财过程当中，他们都具有两个共同的基本目的，即获得较好的投资回报与降低投资风险。在对高校理财部门的效益进行评价时，也自然而然地需要从这两个基本目的出发。这两个基本目的有可以通过三大类指标来实现，这三大类指标分别是：高校理财的盈利能力指标，高校理财的资产管理能力指标，高校理财的成长性指标。有没有获得好的回报，可以通过分析高校理财的盈利能力来得出；能不能获得较好的投资回报以及有没有降低投资风险，可以通过资产管理能力来实现；而动态地看待理财绩效，又可以用高校理财部门的成长性指标衡量。
1.盈利能力指标。（1）资产报酬率；（2）超额资产报酬率；（3）运作资金收益率；（4）净收益率；（5）人均报酬率。
2.资产与风险管理能力指标。资产与风险管理能力反映了高校理财中资产运用的效率以及资产或资金运用过程中的风险管理能力。其衡量指标主要有以下几个：（1）总资产周转率；（2）总资产利用率；（3）流动比率；（4）运作资金风险率；（5）运作资本成本率；（6）资产负债率。
一般而言，过高的资产负债率意味着风险的积聚，特别是长期负债。因此，高校理财部门在进行负债融资时，要注意负债的流动性和时间性。
3.成长性指标。成长性指标实际上体现了高校理财的长期动态的评价思路。由于经济金融形势和证券市场变动的不确定性，单纯用某一年的静态指标来评价高校理财效益，就无法剔除偶然性因素的影响，对理财效益的评价就不完整。建立一个科学、严密的运筹考核指标体系，通过指标之间内在的联系和制约，可以有效地缓冲收益和风险的矛盾，平衡筹集资金和运作资金两个环节孰重孰轻的关系。
由上可知，高校理财效益指标可以用表1来表示。
（一）牢固树立投资风险意识和法律意识，加强资金管理队伍建设
学校要重视资金管理人员的队伍建设，防范资金投资风险。一支积极进取、高效、精干的专业队伍是资金运作中防范风险的重要保证。投资理财是对人员主观能动性、思维敏捷度要求较高，且知识面广，专业性很强的工作，因此，传统高校的财务会计队伍中偏重于核算型的工作人员是难以胜任的。学校要建立一支思想素质和业务素质双过硬的管理队伍。首先，要对投资负责人的任职资格进行认真审查，要着重考核品行。其次，要在用人机制上大胆引入竞争机制，择优竞聘上岗。第三，要强化对资金管理人员的培训。当今世界是知识爆炸的时代，制度创新、金融创新、技术创新层出不穷，此时若不学习，不及时进行知识更新，不进则退，就会遭到市场的无情惩罚。另外，加强对管理人员遵纪守法、职业道德教育，规范管理行为，规避“道德风险”也是必不可少的。
（二）构筑新机制，提高投资管理水平，有效防范风险
投资理财是一门综合性的新学科，它所面对的是一个信息量很大、专业交叉化程度较高的市场。因此，构筑一个适应新时期特点的资金运作新机制是刻不容缓的。
新机制的作用可以使学校投资管理进入高度科学化和专业化。以某高校的“借用外脑，虚拟企业”的管理机制为例，该校以结算中心为载体，聘请一批金融、法律、财务、审计等方面的专业人士，组成投资管理的五个层面：市场研究层、法律层、决策层、风险控制层和执行层。各层面人士取长补短，优势互补，相互制约，有利于建立投资风险责任负责制及内部控制制度的实施、监管，就能构筑起资金投资风险的“防火墙”，使学校的资金投资逐步进入良性循环状态。几年来，该校投资管理部门在多次成功地化解政策、法律、市场、利率等各类投资风险后，还为学校提供了丰厚的资金回报，有力说明了一个好的机制是能有效防范投资风险的。
（三）建立投资风险准备金制度，为投资理财构筑“防火墙”
建立投资风险准备金制度，是对付日益加剧的投资风险的一种财务补救措施，是能持续进行投资活动的保证。这在国内外金融业、投资企业中是被普遍采用的。如我国上市公司有会计账务处理的“八项计提“，国际上的金融存款保险也起到了类似的作用。
相对高校教学、科研活动或生产型企业的经营活动而言，资金投资活动应是一项长期持续进行且风险较大的经济活动，投资理财面临着损失的可能，而且投资损失的均是真金白银，触目惊心。因此，在投资收益中按一定比例提取或按投资总额一定比例提取投资风险准备金，及早做准备，防患于未然，设置一道“防火墙“式的准备金屏障，是很有必要的。
参考文献：
1.伍金铭.投资管理香港城市大学的经验.香港城市大学副校长讲话，2001
2.施建军.21世纪资本市场与高校投资理财论坛，2001
3.聂绍红.高校对外投资会计核算探讨——兼评《高等学校会计制度》（征求意见稿）.财会月刊，2011（3）
4.赵力.高校对外投资内部会计控制系统设计.财会通讯，2009（12）
（作者单位：天津工业大学财务处 天津 300387）
（责编：若佳）