浅析工程项目全过程工程造价控制和管理

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摘 要：依据当前社会关注工程建设项目的密切程度不断升级的现状，整体项目预算的监管牵扯到每一个项目相关方的利益。对建设项目进行全面的造价监督，体现在所有的建设阶段，要采取科学的方法管理工程项目建设的不同时期，该文章针对建设项目的立项时期、建造时期和工程验收时期等重点时期的项目预算监管作出了全面的分析。

关键词：建设工程；项目预算；掌控监督

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A

中国长期以来没有针对建设项目预算进行监督的统一官方部门，而是通过投资、建设及审计等独立的政府职能机构进行监督，各机构一般都是各自为政，从而使得建设项目整体预算的监督硬性的划分开，不能采取集中的监督方式，从而成为导致个别工程投资失败的一个主要原因。该文作者就项目建设的五个重要时期的项目预算监管情况进行了深入解析。

1建设项目立项时期的预算把握和管理

项目立项是建设项目实施全面预算监管的第一步。该时期，首先需要拟制建设项目建议书，开展工程立项可行性探讨，继而确定投资预算额度，最终完成整个项目的设计任务书。立项时期做出的每一个投资决定，直接影响着整体建设项目的预算监管和项目竣工投入使用后的经济效益。项目的整个建设期间的预算监管都会导致项目的成败。因而为了实现这一目标务必先确立项目法人制度。在每个项目的建设期间，均须对不同资金的使用和债务追偿等落实明确的责任，并责任到人。最好设置相应辅助机构，如国家职能机构与第三方联合设立部门，实现对项目的预算监管。接下来，研究市场必须客观、实际，避免立项的跟风和盲从，最大可能选择有发展前景的建设项目。最后还要考虑和项目相关的其他因素，像地理位置，建设期间的水电、运输供应等，必须全面考虑，确保项目预算书具有可行性和合理性。

2建设项目设计期间的预算监控

此期间作为建设项目全部预算管理的重要阶段之一，尽管花费不是很多，可却一定程度上决定着整个项目的全面预算监管。因而工程设计的好坏就相当重要了。设计即指提前设定完一个项目的施工进度，有投资也有施工技术指导。科学的设计能够使预算达到最低化。

3　建设项目招投标期间的预算监控

通过招投标可以实现对项目总体预算的最佳监控。最先需要对相关方实施资格核查，必须避免暗箱操作等弊端，确保招投标的初衷实现。管理项目标底时，务必实现准确性，并严守标底，防止泄密。

确定评标办法时，需全面考虑项目报价、施工期限和参加单位的公信力以及实际建设能力等，正式评标过程，要特别关注施工单位的技术优势，确保整个工作的严肃公平性。同时为避免最后在项目付款时出现矛盾，就要确保所有招投标中书面材料的严谨、细致。在材料书写时要做到有人管，有人负责协调，在确立项目标底是适应企业所需，不能不合实际。同样，通过对竞标单位投标书的严格审查，对于发现的那些会出现不同理解的条文内容提前列出，并通过和竞标单位沟通，在签定合同前取得共识。签定合同时也必须使用易懂、专业、严谨的语言，避免由于书面文字的歧义而引发对合同内容的不同理解。

4　工程项目建设施工期间的预算监控

进入项目施工时期，预算管理渗入到所有施工阶段。该时期，最终决定了整个工程项目建设是否成功，可以说，具体到预算全面监管方面，最复杂、最困难且最多干扰情况都会集中出现。此期间，整体项目预算的多数份额投入在施工活动中，而与项目有关联的任何企业都应当有效监管预算使用。这样既缩小了投资方的建设资金，又有效约束了建设单位的建设活动，有效实现的项目投资的利益最大化。项目建设施工时期的预算监管，其主要工作包括：第一，要最大可能地选择最优化组合的施工组织规划，综合考虑效益及技术因素，编制最可行的施工方案。第二，充分预见在项目建造过程中可能发生的意外，像施工材料的改变、地理环境的变迁以及设计改进等等，这就需要造价工程师能够第一时间对意外进行分析，并充分认识意外可能对项目产生的干扰，通过实地调查，制定解决方案，并根据意外出现的额外投资做好监控，并适时调整总体工程预算目标值，编写详细分析报告给投资方。第三，针对工程所需的材料，一定要确保其自身规格和质量达标，还要时刻注意材料使用及市场单价变化趋势。第四，科学编制资金的使用方案，防止因为投资无法保障到位对工程进度造成阻碍，保障投资的同时，必须最大可能地减少利息，用最少的资金保证工程的顺利施工。第五，项目施工单位要做好施工月报材料的编审，并保管好以备投资方随时调阅。

5　竣工结算时期的预算监控

该时期要求项目承包商要严格按施工合同规定和项目设计资料的规定实现整个建设项目的施工，要于竣工达标后由投资方付款给承包商。投资方付款过程须进行结算审核，是最终确定项目预算核定的重要依据。因而对工程竣工结束后的资金结算就要格外留意：首先是要严格核对整体工程项目的施工量。量的查核很麻烦，是个很困难的过程，对整个项目的结算是极其重要的。核查过程中，要严格依据工程的竣工验收图和其他变化的技术要求与现场的施工，并按照固定的关于施工工程量计算方法进行审核，防止因施工单位扩大实际建设量面骗取工程款现象。其次，是要核查工程套用的定额是否可执行，详细列明各类工程，验看费用和定额价格相同不相同，还得保证相应的品名及规格、计量单位等和单位估价表是不是一致。至于换算的单位情况，就是核验其单价的换算和定额的约定要相一致，并保持对戡春换算经过进行核查。最后，所有的项目开支是否符合既定的文件资料要求，也必须保证合法性。

结语

综上所述，建设项目的整体预算监控是一系列连续的复杂工作，包含着项目的任意方面，自从建设项目开始立项起，所有的阶段和时期都是作用巨大，依托国家经济实力的不断强化，投资资金来源越来越丰富，资金的来源范畴逐步扩大，经济效益也开始和市场同步，自然，关于建设项目总体预算的监控要求也不断提高。在我们对项目的立项、设计规划、招投标和建造施工以及项目完工结算等不同时期，都必须对其预算实施严格管控，按照国家、市场的已有项目造价规范以及造价目标，以认真、负责、严谨的态度进行施工建设，不断提升中国的项目工程建设水平。

参考文献

[1]许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005（2）.

[2]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005．