终身学习最新趋势

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不久前，由联合国教科文组织国际教育规划研究所与韩国职业教育和培训研究所联合组织的“使终身学习成为现实”国际研讨会和世界银行研究所与韩国职教所共同组织的“更新终身学习制度”国际研讨会，同时在韩国汉城召开。笔者和教育部的两位专家一起作为中方代表应邀参加了这两次国际研讨会。

“使终身学习成为现实”国际研讨会的主题是讨论国际组织和有关国家在促进终身学习制度过程中取得的经验和出现的问题，以便加强与会国在制订成人学习政策领域中的信息交流与合作。研讨会集中讨论的议题包括．国际社会对终身学习做出的回应；教育质量与结构对终身学习的重要性；终身学习的资金支持；初等教育的模式与实践；终身学习制度对高等教育的影响，以及教育结构改革与终身学习的关系等。“更新终身学习制度”国际研讨会的主要议题是集中讨论中韩两国的人力资源开发、终身学习和劳动力市场等有关问题。其目的是为世行在中韩两国开展人力资源开发或终身学习合作研究项目进行前期准备工作。通过参加为期4天、主题近似的两个研讨会，笔者深感受益匪浅，感慨颇多，最主要的体会与思考有以下几点：

建立终身学习制度和终身学习社会成为共识

联合国教科文组织早在20世纪70年代就提出了终身教育和培训的概念。经过30多年的发展与变迁，这一概念现在已演变成为终身学习的新理念。终身学习的概念比原先的终身教育和培训概念要宽泛得多，它不仅包括正规和非正规的教育和培训，而且也包括各种各样的自学自修活动，并且贯穿一个人从生到死的整个过程。而要建立终生学习制度和社会，则又涉及到对现有的教育和培训制度、就业制度、相关的法律法规和政府的管理体制等方方面面进行大刀阔斧的调整与改革。目前国际社会已对建立终身学习的制度和社会形成了共识。

为构建和完善终身学习制度社会积极采取行动

近20多年来，随着以计算机技术、信息通信技术、微电子技术和生物工程等技术为代表的知识经济的迅速兴起和经济全球化步伐的进一步加快、产业结构调整的频率进一步缩短，国际间的经济综合实力竞争日趋激烈。在这种情况下，许多国家认识到，要想在这种国际竞争中保持可持续发展，并立于不败之地，必须全面提高全体国民适应新经济发展需要的文化素质和技能水平。而要达此目的，必须营建一个适合人才成长的终身学习制度和终身学习的社会环境。许多国家，特别是经济发达国家近些年来已在教育和培训体制、就业制度、法律法规、行政管理机构、财政经费支出、学历证书与职业资格证书等制度方面做出了大刀阔斧的调整与改革，使终身学习的概念逐步变成了活生生的现实，并在一体化制度建设上取得了十分明显的成效。

由于各国的文化、历史背景不同，各国对终身学习的理解和在机构设立与制度建设方面也都各具特色。例如英国设立了教育和就业部，实行了个人学习账户制度；韩国设立了教育和人力资源开发部，实行了学分积累制度；澳大利亚设立了就业、劳动关系和小企业部，实行了普通教育和职业教育互相连接的直通车制度等等。

突出职业培训的地位和作用

在终身学习制度和社会的构建中，与会各国普遍重视和突出职业培训的地位和作用，强调教育和培训应为职业技能和就业能力的开发和提高服务，并强调职业教育和培训应充分利用因特网等现代化技术和手段。两个研讨会的与会代表都强调在终身学习制度和社会的建设中，职业教育和培训有着举足轻重的地位。它对开发和提高人力资源技能，对促进就业，提高国家生产力和综合竞争力，都有着最直接的作用。会议期间，组织者安排与会代表参观了韩国工商联合会的―个职业培训中心和汉城电脑职业学院。两个职业教育和培训机构的教学培训设备和师资力量都堪称一流，所设专业完全按照企业和劳动力市场反馈的信息进行调整和确定，毕业学员的就业率达到100％。

促进我国终身学习制度的形成

我国目前在构建终身学习制度和社会问题上，无论是在认识上，还是在行动上，同一些发达国家，甚至有些发展中国家相比，还存在较大的差距。根据其他国家经济与社会发展的历程和经验，我国现阶段已具有建立终身学习制度和社会的迫切需求和基础条件。建议我国在国务院领导下，建立有教育、劳动、人事、财政和发展改革等部门参加的构建终身学习制度和社会的联席会议或协调小组，统一考虑和筹划我国终身学习制度和社会的建设问题。政府各有关职能部门，应按照国务院的统一部署和规划，在搞好各自分管的规划和工作的同时搞好相互间的协调和配合，形成合力。劳动保障部在构建我国未来终身学习制度和社会的过程中，在人力资源能力建设，尤其是在高级职业技能人才的开发方面担负着十分重要的责任。建议劳动保障部积极参与世界银行今明两年组织的有关我国终身学习制度的联合研究项目，并组织部内外力量开展这方面的专题研究，奠定必要的理论基础。同时在进一步完善我国职业技能开发体系建设的战略思考和日常工作中，开始考虑并逐步引入有关建立和完善我国终身学习制度的概念，积极推动我国终身学习制度与社会的早日形成。