构建扶贫新格局
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今年的夏天特别热，并且来得早，去得晚。春暖花开的时候，就给人入夏的感觉；现在已经是中秋了，还是热浪滚滚，热气袭人。要问大热的天干什么好？自然是图清凉。可是，九江市的扶贫人，却在市扶贫和移民办主任孙丽敏的带领下，头顶烈日，脚踩暑土，干着红红火火的事业，并且，他们干得是热火朝天，热气腾腾，和这火热的天气相衬托。
同样火热的，还有九江市数十万贫困人口为脱贫致富、共圆“中国梦”而努力奋斗的劲头。他们从新的起点出发，向着美丽的“中国梦”进发。
为梦想，凝聚共识；为梦想，汇聚力量。共同的梦想，召唤着九江市上下共同的奋斗。记者曾多次到九江各地采访，这里的干部和群众挑战贫困的信心和决心，都给记者留下了深刻的印象。
这天，披着酷暑，迎着骄阳，我们再一次来到九江，走近九江扶贫……
发力篇：高位推动，从关键处发力
九江是江西省第二大城市，有江西北大门之称。是江西唯一通江达海、位于长江，京九两大经济开发带交叉点的城市。交通便利、七省通衢。中国最大淡水湖鄱阳湖有三分之二的水域面积在九江，世界文化景观遗产庐山位其境内。一进九江，便给人一种生气勃勃，生机盎然的感觉。但就是这样一个美丽、充满活力的大市，却也是有革命老区、山区，有灾害频发的湖区、库区，贫困人口近46万人的大市，扶贫工作非常有难度。
市扶贫和移民办主任孙丽敏接待了记者一行。孙主任是一个富有基层工作经验的领导。虽然在扶贫岗位工作时间不长，但非常熟悉情况。她告诉我们，从上世纪80年代开始，经过这么长时间的扶贫，贫困地区的面貌有明显的改观。但贫困情况依然存在，特别是因病、因灾返贫现象依然严重。2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是扎实推进九江市新的《农村扶贫开发纲要》及扶贫攻坚的关键一年。九江市委、市政府高度重视扶贫和移民工作。年初，九江市扶贫和移民工作会召开，省政协副主席、时任九江市委书记钟利贵亲自到会并讲话，指出要把扶贫工作作为目前农村最大的民生实事来抓。紧接着，分别赴都昌和修水专题调研搬迁移民扶贫工作；并对九江市在贫困村开展“三个一”帮扶主题活动也作了重要批示。与此同时，时任九江市市长殷美根也深入到扶贫挂点镇调研扶贫开发工作；殷市长专门组织召开市政府常务会议，研究扶贫开发工作，在市财力非常紧张的情况下，决定在去年新增1000万元扶贫专项攻坚资金和100万元扶贫工作经费的基础上，今年又增加300万元扶贫专项资金用于扶贫到户工作，并列入年度预算。在市委书记、市长的带动下，上半年，九江市38名市级领导都纷纷下到各自挂点乡镇和贫困村调研扶贫开发工作，进行现场办公。
“落子看三步”，全市一盘棋。领导发力，高位推动，全市扶贫和移民工作有了突出成效。
扶贫移民搬迁和库区移民解困是扶贫开发工作中的难点，修水、武宁两县在工作实践中不断摸索经验，创新工作方法，走出了一条移民搬迁和工业化、城镇化统筹发展的新道路，硬是将难点打造成了亮点。修水县在扶贫移民搬迁方面开创了“修水样本”，成为全省扶贫和移民搬迁四个试点县之一。武宁县充分发挥水库移民大县的优势，坚持将水库移民解困与移民搬迁工作相结合，被省办列为全省三个移民解困试点县之一。省扶贫和移民办章康华主任在修水、武宁调研时指出：在短短几个月的时间里，修水、武宁两县扶贫和移民工作发生翻天覆地的变化，取得的成绩令人欣慰。省委强卫书记就修水、武宁两县在整体扶贫移民搬迁方面所取得的成绩也专门作了重要批示；省委尚勇副书记、省政府姚木根副省长等省领导先后前往修水、武宁调研；省扶贫和移民办多次在修水召开扶贫搬迁现场会；吉安、金溪、黎川等30余个市、县陆续到修水参观学习。
孙丽敏强调，“众力并则万钧举”。只有举全市之力，才能确保让贫困群众与全省人民同步进入全面小康，共享改革发展成果，共圆中国梦。
创新篇：干群齐心，工作亮点纷呈
俗话说得好，老大难，老大难，老大动手就不难。领导发力，高位推动，无疑对九江扶贫和移民工作发展起到关键作用。但是，真正把工作落到实处，没有过硬的举措，没有大家的齐心合力，那也是难以突破的。
就像农民种下种子期盼丰收一样，他们需要付出辛勤的耕耘。孙丽敏说，从“想到”到“得到”，最重要的离不开“做到”，要带着一颗公心为人民服务，任何时候都不能放弃努力。
在几天的走访中，我们深深感觉到，九江的扶贫和移民工作是干群齐心，举措得当，许多工作都有创新和突破，呈现六大亮点。
——村庄整治工作有新模式。九江市村庄整治工作采取贫困和移民村与新农村点相结合的整村推进新模式，以打造扶贫和移民生态示范村庄为目标，着力于村内基础设施建设。目前，全市在395个贫困村的469个自然村实施村庄整治项目共1288个，投入资金18693.1万元；着力抓好了63个移民新村建设，先后投入2323.5万元；实施移民新村建设项目272个，各类项目已全面启动，进展快，效果良好。同时，还按照“村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美”要求，以村内道路硬化、改水改厕、绿化亮化、危房改造等为重点，在永武、杭瑞、九景、彭湖、大广高速公路沿线高标准打造了30个村庄整治扶贫生态示范村。
——“三个一”帮扶主题活动有新方案。在认真调研的基础上，九江市扶贫和移民办重新研究制定了《九江市定点扶贫单位在挂点村开展“三个一”帮扶主题活动的实施方案》。“三个一”帮扶主题活动旨在通过集中帮扶，利用2到3年的时间，使全市贫困村部分特困家庭“读不起书、治不起病、住破烂房”等三个方面突出困难得到缓解，帮助贫困户度过短期难关。“三个一”帮扶主题活动开展以来，深受困难群众欢迎。目前，172个市直及驻市定点扶贫单位都已完成调查摸底工作，确定好了亟待帮扶的贫困对象，制定好了具体帮扶措施和计划，大部分单位已经开始实施，帮助了贫困户解决突出困难，增进了和贫困群众的感情。
——移民搬迁扶贫有新探索。九江市把扶贫搬迁作为为民办实事的重要工作来抓，在修水县创造性走出了一条移民整体搬迁城乡一体化建设的新路子，加快了推进整体移民搬迁和农民市民化进程，促进了城乡经济社会全面、协调、可持续发展，得到了省办领导的充分肯定，为全省镇村联动，促进城乡一体化提供好的思路和模式。今年，全市搬迁任务数7630人，其中以工代赈移民800人，生态移民572人，深山移民6258人。按照高起点、高标准的要求建设9个集中安置点，全部实行整体搬迁、集中安置。截止目前，9个安置点土地平整以及通水，通路，通电工作已基本完成，全面进入房屋建设阶段。
——雨露计划有新亮点。将贫困户子女选送到发达地区培训就业，是九江市“雨露计划”工作的一个创新，经过几年的努力，效果十分明显，得到了贫困群众的高度评价。今年市办继续加强与深圳技师学院的合作，签订了“九江扶贫班”招生工作协议，确定招收贫困家庭子女60名，三个培训专业，电梯技术10名，汽车钣金40名，珠宝鉴定10名。
——产业扶贫有新格局。全市不断创新产业扶贫机制，加大产业扶贫投入力度，提高产业扶贫开发效益，努力形成“县有主导产业，村有支柱产业，户有致富项目”的新格局。集中打造修水县何市镇火石村油茶、蚕桑、蔬菜千亩综合产业，修水县马坳镇黄溪村蚕桑、苗木、茶叶、蔬菜千亩综合产业，都昌县西源乡油茶种植，都昌县左里镇水栀子种植四个千亩产业示范基地，发展当地优势产业，带动贫困农户增收致富。截至目前，共扶持项目659个，项目总投资8460.56万元。都昌创造式的走出了一条与金融部门合作新路，探索扶贫到户产业贷款贴息模式。
——移民解困工作有新举措。省办下达《关于解决大中型水库移民突出困难的实施意见》后，九江市办立即召开了各县办领导工作部署会，并请省办相关处领导到会指导。全市共有五类特殊困难移民18368户、63701人。调查情况已于4月底上报。目前，正在以县为单位编制解决水库移民突出困难实施方案。武宁县在争取移民解困试点工作中，主动作为，先行先试，顺利成为全省三个水库移民解困试点县之一，目前该县已启动在工业园区征地178亩，计划投入资金1.5亿元，新建移民安置房12.4万平方米，安置1128户5000余人。市办不定期到各县抽查项目进度和资金拨付情况，要求各地建立项目进度台账，对项目实施进度进行动态管理。据统计，全市2012年1124个项目，已开工1098个；资金8696.6万元，已拨付5407.54万元。
一项项新举措是九江人不甘落后、决战贫困的不懈努力和不断探索。怎么干？干什么？从上任到现在，孙丽敏一直在思考着，也一直在行动着。如今，九江正做扶贫冲刺，兑现对贫困群众的承诺，让群众得实惠、干部受锻炼、发展明方向。
超越篇：凝聚共识，描绘梦想蓝图
在九江市采访期间，记者感受到九江市扶贫和移民工作真可谓亮点纷呈。面对火热的场景，面对浃背汗水，九江市扶贫人一点也没有自豪，而是感到任重道远。孙丽敏表示，将继续认真贯彻省委十三届七次全会和市委十届五次全会精神，围绕“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署，按照“1234”的工作思路，促进城乡一体化和扶贫和移民事业的全面发展。
九江市扶贫和移民办副主任王生介绍，“1234”工作思路是：
围绕一个中心。继续以十提出的“到2020年全面实现小康社会”为目标，攻坚克难，主动作为，使九江的扶贫和移民各项事业大提升、大发展。
加强两项建设。一是加强自身建设。市办率先在全市扶贫和移民系统提出建设“学习型、创新型、服务型”机关，省办网站头条给予宣传报道，省办领导在省办网站头条作出重要批示：“九江市扶贫和移民办在工作思路上，在工作方法上，与省办深度融合、深度对接，做到吃透精神‘对好表’、狠抓落实‘不走样’，工作积极主动走在前”。抓自身建设就是抓学习、抓制度、抓问责。孙丽任说得好，把书读薄，把人读厚；把书读旧，把人读新。其次是加强廉政建设。将党风廉政建设任务细化分解到人，形成一级抓一级，逐级抓落实的责任体系。把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，从源头上预防腐败。坚决贯彻“八项规定”不动摇，严控“三公”支出，对影响发展环境的“吃拿卡要”行为零容忍。
突出三个重点。一是以修水经验为重点，认真梳理总结修水、武宁、共青城、湖口整体移民搬迁模式经验，找到移民搬迁和工业化、城镇化统筹发展的结合点，并逐步在全市推广。二是将省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》和九江市“三个一”帮扶主题活动结合起来，进行新的有效探索，扎实推进扶贫到户工作；三是认真做好选送60名贫困户子女到深圳高级技师学院学习工作，继续办好深圳技师学院“九江扶贫班”，做好跟踪服务工作，创新雨露计划培训模式。
推进四项工作。一是贫困村村庄整治。大力推进482个贫困自然村的整村推进项目建设，特别是抓好30个示范村建设；二是努力做好水库移民后扶和解困项目，突出抓好9个50-80万的重点项目，60个水库移民示范村建设，重点抓好武宁县水库移民解困试点工作。三是加大产业扶贫投入力度，提高产业扶贫开发效益。集中打造修水县何市镇、马坳镇、都昌县西源乡、左里镇等四个千亩产业示范基地，发展当地优势产业，带动贫困农户增收致富。四是继续把宣传报道、信息上报工作放在重要位置，总结扶贫和移民工作新经验、新做法，向社会宣传报道党的扶贫和移民政策、扶贫开发取得的成效以及工作中涌现出的各类先进典型。
在记者看来，“1234”的工作思路是一种胸怀的展示！“1234”的工作思路是一种心灵的期许！“1234”的工作思路为贫困人口实现脱贫致富的梦想增添了希望！
站在时代高度，把握历史进程，正视社会现实，九江市勇于创新扶贫方式、方法，构建“大扶贫”格局，既攻坚克难，又自我加压。顺时势，合民情，得民心。其思路与实践，显出示范作用，具有“标本”意义。
离开九江的前夜，天空下了一场雨，顿感空气清凉了许多。久违的清风，从车窗外徐徐吹来。但我们心里仍然好热。九江扶贫人火热的工作精神，火热的工作场景，深深的留在了我们心里。