危机下的“三农”考卷

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评述由头：前不久召开的中央农村工作会议把2009年农业农村工作任务概括为“稳粮、增收、强基础、重民生”，在国际金融危机下，只有解决好“三农”问题，以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。近日，我们邀请有关专家学者围绕国际金融危机下的“三农问题”展开深入解读。

09“三农”的新亮点

为应对国际金融危机的冲击，中央明确“把保持农业农村经济平稳较快发展”作为首要任务，并提出“三农”工作的十字方针：稳粮、增收、强基础、重民生，明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列措施。

稳粮：坚决防止粮食生产滑坡

农业部部长孙政才2008年12月27日表示，在粮食连年增产、农业农村经济形势好的时候，往往容易放松农业；在经济社会发展困难增多的时候，往往容易忽视农业。中央明确提出，要进一步落实各地区的粮食安全责任，调动主产区和种粮农民积极性，加强粮食战略工程建设。农业部已经明确，今年力争粮食面积稳定在16亿亩左右，在全国范围内选建2050个1万亩以上的高产创建示范片。

增收：坚决防止农民收入徘徊

不断蔓延的金融危机给农民增收带来许多困难，参加中央农村工作会议的“三农”问题权威专家表示，2009年中国经济的增长会放缓，农民工就业可能比较困难，新增就业机会难以增加甚至会减少，工资水平难以提高甚至会下降。为此，在去年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴4项补贴资金总额达1028．6亿元的基础上，中央决定，2009年进一步增加4项补贴额度，并逐步完善补贴办法。

强基础：事关经济社会发展大局

扩大内需、实施积极财政政策，“三农”显然是政策组合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000亿元中央投资计划中，农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程、重大水利工程等农村基础设施建设项目，中央投资340亿元。而在中央公布提振内需的4万亿元投资大单中，农村基础设施建设高达3700亿元。

重民生：保增长的出发点和落脚点

中央最近强调，保障和改善民生，重点难点在农民。要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业；重点发展和完善农民最关心、最迫切、最期待的教育、医疗事业和社会保障等公共服务体系。特别是在加强农村基础设施建设方面明确提出，2009年要重点办好“水、电、路、气、房”5件实事，成为改善农村民生的一大亮点。（人民论坛编辑部 整理）