部委快讯 第3期
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财政部：再拨3亿元支持冬麦区抗旱救灾
为切实抓好当前冬麦区抗旱工作，国家防汛抗旱总指挥部在日前启动II级抗旱应急响应的基础上，召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，并宣布启动I级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是中国首次启动I级抗旱应急响应。
为支持华北、黄淮、江淮、江汉等地做好抗旱保苗和恢复生产，中央财政再次紧急拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金3亿元，重点支持河南、河北、山西等15个省（市）抗旱工作。截至目前，中央财政已拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金4亿元。
财政部同时要求，各地要积极筹措资金，加大抗旱资金投入力度；要采取切实措施，尽快将资金拨付到位；在实施农机购置补贴政策时，要优先支持购买排灌机械；要加强资金使用监督管理，严格按照有关规定管好用好资金。
点评：抗旱救灾是一场保卫农业发展的特殊战斗，在全球经济危机日趋严重的今天，粮食生产是社会稳定的大事。“保苗”就是保发展，保经济增长。
商务部：定调2009年外贸目标
商务部一位地方外经贸官员日前表示，往年一般是20%~30%的外贸增速，对应10%左右的GDP增长，2009年外贸增速实现“力争外贸增长与国民经济增长同步”这一目标困难重重。
预计，2009年中国出口额将下滑5%，进口额下滑9%，进出口总额预计下滑6.8%，全年顺差预计在3200亿。
国家信息中心经济预测部研究员张永军预计，2009年上半年我国进、出口都将出现负增长，其中进口额的负增长可能达到两位数。“全年进出口额增速是否能为正数，关键是看下半年的恢复情况”。
点评：2009年外贸形势仍是严峻的，在外部需求急剧萎缩的背景下，中国想要维持进、出口增速，首先要调整产业结构，增强附加值。
国土资源部：出台新规调整工业用地
低于成本出让工业用地是近几年土地管理与调控中存在的一个突出问题，我国一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价出让土地，危害十分严重。
为此，日前国土资源部下发了《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》，并制定了《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》。
国土资源部此次在制订最低价标准时，明确了最低价标准与土地等别相挂钩的政策。在土地等别基础上制订的最低价标准，随土地等别的降低呈现明显的下降趋势，一等相对应的最低价标准(840元/平方米)是十五等(60元/平方米)的14倍，体现了区域土地利用政策。
点评：工业用地低成本过度扩张，助长了大量低水平重复建设，也破坏了公开、公平、竞争有序的市场环境，造成了国有土地资产大量流失，损害了农民的土地财产权益。
工信部：支持企业利用资本运作
工业和信息化部日前发出通知，为着力缓解当前中小企业和非公有制企业生产经营困难问题，保持中小企业平稳较快发展，下一步各地中小企业管理部门要大力支持有条件的企业抓住当前有利时机，开展资本运营，利用境内外资本市场实施并购重组，进行产业链整合，提高资源优化配置能力和市场竞争力。
在着力缓解中小企业融资难、担保难问题上，工信部将主动与财政、银监、银行等部门协调沟通，增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。
点评：融资难的问题确实是制约中小企业发展的“瓶颈”，现在财政、银监、银行等部门都在协调沟通，这将是中小企业的福音。但光靠外力还不够，决定因素还是要靠企业自身不断地苦练内功。
保监会：禁止储蓄柜台售投连险
获悉，中国保监会日前向各保监局及各寿险公司、健康险公司、养老险公司下发了《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》。《通知》明确作出了9条新规定，对保险公司向个人销售投连险这一经营活动进行严格规范整顿。
《通知》规定，规定保险公司要高度重视对投连险销售的管理工作，确保通过合格的销售人员，经由合适的销售渠道，将投连险销售给具有相应风险承受能力的客户人群；保险公司委托银行销售投连险的，应严格限制在银行理财中心和理财柜销售，不得通过银行储蓄柜台销售投连险；投连险销售人员必须拥有资格证书，且应至少拥有1年寿险销售经验，并无不良记录；投连险销售人员应接受不少于40个小时的专项培训。保险公司应将相关培训材料报当地保监局备案；保险公司在银行渠道销售投连险，其新单趸交保费不得低于人民币3万元。
点评：《通知》拉响了投连险市场整顿的“警报”。银行工作人员向一些不懂理财的客户卖投连险是一种不负责任行为，同时也说明目前资本市场还没有一个有序的环境。
国资委：三措施力促央企防控风险
防控经营风险、实现稳健经营是中央企业今年的一大工作重点。国务院国资委副主任黄淑和日前表示，在对中央企业的业绩考核中，国资委将采取三大措施力促企业提高风险防范意识。
一是对资产负债率高、投资冲动强的企业，国资委将按照不同行业和不同标准，增加资产负债率、流动比率、速动比率等考核指标，引导企业合理控制投资规模，有效降低负债水平；二是对资金紧张、集团控制力较弱的企业，国资委将适当增加现金流考核指标，引导企业规避财务风险，增强集团管控能力；三是对成本费用上升过快的企业，国资委将加大相关指标的考核力度，督促企业进一步强化内部管理和成本费用控制。
点评：央企只有深入剖析管理“短板”和薄弱环节，下大力气挖掘潜力，消除潜在经营风险，才有可能不断增强企业竞争力，但最关键的是体制问题。
银监会：提高信托从业人员“门槛”
日前，《信托从业人员管理办法》已由中国银监会下发到各信托公司。相关人士透露，这份文件的内容主要包括信托从业人员资格、信托经理从业资格管理、信托从业人员基本行为规范以及监督管理等几个方面。
《征求意见稿》规定，信托从业人员首先应当取得信托从业人员资格。可通过三种途径：参加统一资格考试并成绩合格；取得银监会认可的其他资格证书；银监会认可的其他方式。
信托从业人员取得从业资格，符合特定条件之后，可以通过信托公司向授权机构申请信托执业证书。而授权机构应建立信托从业人员资格信息数据库，进行信托从业人员及其诚信记录登记，并及时更新相关信息。
点评：相比于证券、基金以及银行等金融行业，信托一直没有统一的行业准入标准，此次下发的征求意见，将是信托业体制改革的开始。
财政部、国税总局：明确两岸直航免征两税
为了推动两岸海上直航，落实海协会与台湾海基会签署的《海峡两岸海运协议》，财政部、国家税务总局日前联合《财政部国家税务总局关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知》，对取得交通运输部颁发的“台湾海峡两岸间水路运输许可证”且公司登记地址在台湾的航运公司从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入和所得，分别免征营业税和企业所得税。
点评：明确对两岸直航业务免征两税，是对从事两岸间海上直接运输业的一大利好的税收政策，对促进两岸经济往来有着积极的推动作用。