宝鸡市小杂粮产业发展现状及对策
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摘要 介绍了宝鸡市小杂粮产业发展现状，分析了其发展存在的问题，并提出了发展对策，以期为宝鸡市小杂粮产业发展提供参考。
关键词 小杂粮产业；现状；问题；对策；陕西宝鸡
中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0311-02
随着社会的进步、人们生活质量的提高和膳食观念的转变，人们在饮食上对营养与健康的要求也越来越迫切。近年来，小杂粮及其产品逐渐升温，并风靡全国各地，成为城市居民餐桌上的健康食品和保健食品，一些小杂粮更是有些病人不可取代的主食，越来越被大多数人所喜食。小杂粮是小宗粮豆作物的俗称，泛指日月小（生育期短）、种植面积少、种植地区和种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆。其特点是：小、少、杂、特。
1 宝鸡市小杂粮产业发展现状
1.1 宝鸡市小杂粮种植主要区域及种类
宝鸡市辖13个县（区）。其中麟游县、陇县、陈仓区的西部山区和千阳县4个县区地处黄土高原，地形复杂，山地多，平地少，气候干旱，昼夜温差较大，生产的小杂粮品质好，荞麦及豆类产品小有名气。年播种面积8 000 hm2左右，占粮食播种面积的4.1%。宝鸡市栽培面积较大的小杂粮包括荞麦、糜子、谷子、高粱、桃花米、薏米、绿豆、槐豆、小豆、普通菜豆（芸豆）、豌豆、黑豆、小扁豆（兵豆）等。
1.2 宝鸡市小杂粮种植效益
从效益对比来看，荞麦、绿豆、杂豆的效益都比较好。比如在正常年份，麟游县种植荞麦的纯效益为7 500元/hm2左右，槐豆的纯效益为6 000元/hm2左右。由于小杂粮投资少、见效快，因此在劳力和土地相对较多的山区种植小杂粮效益不错。
1.3 宝鸡市小杂粮交易市场
在市场流通上，近年来在小杂粮主产区相继有了小杂粮经纪人、一些专业合作社和交易市场，但形成一定规模并具有辐射带动能力的交易市场不多，多是随季节、市场需求而随机组合的民间组织，目前宝鸡市诸如以上形式的组织、市场合作社有6个、小杂粮市场有12个以上。截至2011年底，麟游县、陇县已组建各类小杂粮杂豆专业合作社3个，培养农村经纪人20人以上。
2 存在的问题
2.1 种植分散，未形成规模
地处山区的农民，在小杂粮市场需求等方面信息流通不畅、市场意识差，自给自足的小农意识使他们用来大面积种植小杂粮的地不多，以传统作物为主，生产方式落后，一般是撂荒、小块地及没有规律的根据当年地力、家中的劳力情况突击种植，分布零散，规模化程度低。由于分散经营，难以形成规模，在一定程度上制约了现代耕作技术的应用。
2.2 种植空间有限，科技含量低
由于小杂粮生产主要集中在干旱、贫瘠的地块，而这些地块大多数又不能种植玉米等主栽品种，无法进行合理的轮作倒茬，重茬现象较严重，不仅造成土壤养分失衡，影响小杂粮产量和品质，而且易发生病虫害。麟游县和陇县有些农户种植的荞麦品种已经连续10年以上，退化较为严重；加上管理技术落后、施肥水平不高，如遇灾年，产量难以保证。
2.3 小杂粮市场难预测，生产盲目性大
目前宝鸡市小杂粮生产缺乏有效地生产组织和管理措施，加之生产、加工、贸易各环节条块分割，农民种植小杂粮的信息主要来自上年市场价格，生产具有很大的盲目性。
2.4 小杂粮种植没有补贴，从业人数减少
国家对小麦、玉米等大宗作物进行综合和良种补贴，但对小杂粮种植没有良种补贴和其他补贴。随着外出务工人员逐年增多，农村剩余劳动力多为妇女和老人，群众大多愿意种植机械化程度高的作物，小杂粮生产中机械化程度较低，特别是收获后碾打环节非常费劳动力。
2.5 小杂粮产品品牌效应低，加工规模小
从宝鸡市地区进入市场销售的小杂粮产品看，无论是以原字号出现，还是经过加工认证的品牌，均处于单打和各自为政状态，缺少大品牌和拳头产品，竞争力不强，市场占有份额低。以桃花米为例，千阳县金土地专业合作社开发了少量“千阳桃花米”高端产品，申请了“千阳桃花米”商标，宝鸡市新前景农林技术发展有限公司也开发了桃花米产品，虽然提高了桃花米的知名度，加快了“千阳桃花米”保护开发步伐，但销量不大，销路不畅，影响了品牌做大做强。
3 对策
小杂粮是未来农业竞争发展的一个制高点，也是农业产业发展的一个增长点，宝鸡市应立足区域特点和区位优势，按照政府引导、市场运作、科学布局、循序发展的思路，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，以小杂粮科技园区为依托，搞好小杂粮基地建设，培育、壮大龙头企业，进一步强化品牌观念，推动宝鸡市小杂粮产业发展，努力把宝鸡市小杂粮打造成大产业，为宝鸡市农民增收开辟新的增长点。
3.1 以科学发展观为指导，制订宝鸡市小杂粮产业发展规划
科学规划宝鸡市主要小杂粮的最佳种植区域，有序推进不同区位优势的小杂粮产业发展规划。按照市场要求、基础条件、比较效益原则，推进小杂粮产业带规模化建设，形成一批市场相对稳定、规模较大的小杂粮生产、加工基地。
3.2 创新模式，把小杂粮作为优势产业来抓
以“企业+农技部门＋农户（合作社）”为发展模式，推进小杂粮产业发展。一是由龙头企业带动，通过争创品牌、资本运作、产业延伸等办法，实现农业龙头企业对小杂粮增量上规模，并注重外向型、加工型龙头企业的发展。二是市县农技部门紧密配合，围绕小杂粮优质高产，结合该县实际，组装集成推广小杂粮最新科研成果，加大关键主推技术的推广力度[1]；针对小杂粮生产上存在的品种退化、新品种新技术更新慢等问题，建立小杂粮生产研究课题小组，把小杂粮品种改良列入农作物品种改良重点计划，选育一批商品性好、具有市场竞争力的新品种，同时对现有的名优品种进行提纯复壮，加速良种繁育，积极培育推广适用当地气候条件和土壤条件的主栽品种，从新品种推广上提高小杂粮品质和产量；针对小杂粮生产存在的粗放耕作、栽培管理落后等问题，组织农技部门开展小杂粮生产适用技术试验、示范，向农民普及、培训小杂粮高产技术乃至标准化生产技术，指导农民生产高产、优质、安全的小杂粮产品；同时农技单位按品种制定小杂粮生产技术操作规程，积极发挥配方施肥等农技的作用，从栽培技术上提高小杂粮品质，发挥新农机具的作用，考察引进不同小杂粮专用生产、加工机械，从原材料加工上提高小杂粮商品率，最终达到提高小杂粮种植效益的目的[2]。在种植面积大、农民热情高的乡镇建立小杂粮订单生产示范村，进行规模化生产、优质优价收购，带动和辐射周边村组农户，做大做强宝鸡市小杂粮产业。三是积极引导农民建立小杂粮专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产，为企业提供稳定的优质原料，推动宝鸡市小杂粮向产业化方向发展。
3.3 政策扶持，加快小杂粮产业发展步伐
由宝鸡市政府组织财政、农业和新闻等部门联合作战，从财力、人力上给予倾斜，明确专职领导和专职技术人员，做好相关配合工作，保证政策、技术、信息贯彻落实[3]。建议政府制订出台宝鸡市小杂粮的具体扶持政策。如：参照小麦、玉米良种补贴政策，对主要小杂粮品种给予一定补贴；对具有一定规模的小杂粮生产大户和专业合作社给予补贴；对从事小杂粮加工、销售的企业给予政策、资金、税收等方面的优惠；鼓励注册小杂粮产品商标和申报无公害农产品、绿色产品、有机产品认证，对获得认证的特别是名优品牌给予一次性奖励。建议农业局抽调专业技术人员，深入小杂粮生产第一线，切实加大小杂粮新品种、新技术的推广力度，借助行政力量，把分散的小杂粮基地集中起来，把多、乱的品种统一起来，使宝鸡市小杂粮生产在数量和质量上有较大提升。
3.4 强化品牌观念，提高宝鸡市小杂粮及其加工产品的知名度
建议有关部门加大鼓励引导和监管服务力度[4]，对宝鸡市现有的小杂粮及加工产品品牌进行整合，依托知名企业和品牌，对注册商标进行精选，确定地方主打品牌，并有计划地通过媒体、网络、展会等中介和手段，将其与宝鸡市的“畜牧大市”、“太白山无公害蔬菜”和凤县“大红袍”花椒的美誉捆绑推介，广泛宣传，叫响宝鸡市特色牌、绿色牌小杂粮品牌，扩大其在国内外市场上的知名度，促进宝鸡市小杂粮产业做大做强。
4 参考文献
[1] 刘冬梅，杨嫄，李官民.宝鸡市发展优质高粱产业的设想[J].陕西农业科学，2011，57（3）：117-118.
[2] 柴月明，张双定.陇西县小杂粮产业发展现状及对策[J].甘肃农业，2012（2）：13.
[3] 柴岩，冯佰利.东北和新疆小杂粮生产及市场考察[J].现代化农业，2003（1）：15-18.
[4] 柴岩，冯佰利.中国小杂粮产业发展现状及对策[J].干旱地区农业研究，2003，21（3）：145-151.